Участие Госдумы в формировании правительства: путь от президентской к парламентской республике

Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил внести поправки в Конституцию России. По мнению спикера, следует допустить нижней палате парламента принимать участие в формировании правительства.

«На мой взгляд – дополнительно рассмотреть вопрос участия Государственной думы в формировании правительства Российской Федерации. Сегодня в соответствии с Конституцией РФ Государственная дума участвует в формировании правительства только в рамках процедуры дачи согласия президенту на назначение председателя правительства», – пояснил Володин.

Парламентарий подчеркнул, что, исходя из опыта его работы в правительстве и Администрации президента, формирование самого правительства на практике осуществляет премьер-министр. «Президент Российской Федерации принимает решение о составе правительства по представлению председателя правительства, но без возможности опереться на альтернативную позицию или мнение по кандидатурам… В этой связи было бы правильно, на мой взгляд, чтобы Государственная дума как минимум участвовала в консультациях при назначении членов Правительства. Это могут быть соответствующие процедуры, но они требуют внесения изменений в Конституцию», – отметил председатель Госдумы.

Политтехнолог Андрей Перла считает, что «участие парламента в формировании правительства» подразумевает «ответственное правительство». «Ответственное, натурально, перед парламентом. Бывает оно только в одном варианте – при парламентской республике, а при президентской республике, которая наблюдается сегодня в России – не бывает. Потому что президентская республика от парламентской отличается, в общем и целом, именно этим обстоятельством – кто назначает министров. Президент или депутаты парламента своим голосованием. Голосованием – это ключевое слово. Промежуточного варианта нет и его почти невозможно себе представить. Разве что правительство разделяется на министров, назначаемых президентом (например, силовики, МИД и финансы) и министров, голосуемых в парламенте. Теоретически такая смешанная система возможна. Практически в мире предпочитают делать проще: выбрали президента, он формирует правительство. Или выбрали парламент, вошедшие в него партии договариваются, кому сколько портфелей», – полагает эксперт.

Перла видит в словах Володина намек не изменения политической системы России. «Если спикер парламента настаивает на ответственном правительстве – для председателя парламента позиция вполне возможная – то, стало быть, он настаивает на изменении российской политической системы в самом важном пункте», – резюмировал собеседник ИА «Реалист».