Референдум в Италии: Мелони рискует авторитетом на фоне войны с Ираном и падения рейтингов

РИМ (ИА Реалист). 22 и 23 марта в Италии пройдёт референдум по реформе судебной системы, который может стать важнейшим испытанием для премьер-министра Джорджии Мелони. Война с Ираном, глубоко непопулярная среди итальянцев, существенно повысила ставки для главы правительства, которая ранее стремилась дистанцироваться от прямого участия в кампании за одобрение конституционных изменений, пишет американский аналитический журнал Foreign Policy.

9 марта Джорджия Мелони опубликовала видеообращение, в котором призвала итальянцев одобрить конституционные изменения на референдуме 22–23 марта. Несмотря на то, что члены её правоцентристского правительства продвигали эту меру в течение нескольких месяцев, сама премьер впервые открыто высказалась в поддержку судебной реформы, что удивило многих наблюдателей. До этого Мелони предпочитала держаться в тени, чтобы не превращать голосование в референдум о доверии своему кабинету и защитить свой имидж в случае поражения.

Реформа направлена на чёткое разделение функций судей и прокуроров, которые в настоящее время пересекаются, а также на создание более строгих надзорных органов для обеих ветвей судебной системы. Критики утверждают, что изменения направлены на ослабление судебной власти — политически мотивированный шаг со стороны правоцентристской коалиции, считающей суды слишком либеральными. Сторонники, напротив, заявляют, что реформа сделает судебную систему более подотчётной.

Расчёты Мелони изменились после того, как 28 февраля США и Израиль начали совместную военную кампанию против Ирана. Война, глубоко непопулярная среди итальянской общественности, монополизировала внимание СМИ, снизив интерес к референдуму, исход которого зависит от явки избирателей. Мелони, которая гордится тем, что называет своими «привилегированными» отношениями с президентом США Дональдом Трампом, осторожно дистанцировалась от его политики. В речи перед Сенатом 11 марта она назвала американо-израильские удары частью «структурного кризиса международной системы», в которой «умножаются односторонние интервенции вне рамок международного права».

Опросы показывают, что близость Мелони к Трампу, а значит, и к войне, подрывает её популярность. Рейтинг одобрения Трампа среди итальянцев резко упал после начала ударов по Ирану — с 35% год назад до 19% по данным опросов, опубликованных 16 марта. Популярность самой Мелони снизилась с более чем 45% в ноябре до 37,5% сегодня. В этом контексте премьер не может позволить себе второго поражения на выборах, и теперь она, похоже, выводит референдум на первый план.

Сама реформа, внесённая Мелони в прошлом году для ускорения работы печально известной медлительной итальянской судебной системы (процессы могут тянуться годами, часто не завершаясь приговором), направлена на принудительное разделение судей и прокуроров. Теоретически это должно прояснить роль обвинителей и арбитров, а также снять опасения, что судьи с обвинительным прошлым могут быть склонны выносить обвинительные приговоры.

Реформа также реструктурирует Высший совет магистратуры (CSM) — орган самоуправления судейского корпуса, ответственный за найм, продвижение и перевод судей и прокуроров, — разделив его на две структуры: одну для судей, другую для прокуроров. Согласно предложению, некоторые члены CSM будут избираться не голосованием коллег, а по жребию. Будет также создан Высший дисциплинарный суд для рассмотрения предполагаемых нарушений судейской этики — функцию, которая в настоящее время также возложена на CSM.

Сторонники утверждают, что жеребьёвка устранит блоки власти и внешнее влияние, сделав систему более прозрачной. Критики, напротив, видят в этом попытку ослабить судебную власть, установив «необоснованный двойной стандарт» (поскольку жеребьёвка не будет применяться к членам CSM, назначаемым парламентом). По их мнению, это подорвёт автономию судебной системы, оставив при этом политиков, сохраняющих право выбирать своих представителей большинством голосов, нетронутыми.

Политический комментатор Валерио Валентини отметил, что Мелони преследуют два «пугала»: экс-премьеры Маттео Ренци и Сильвио Берлускони. Ренци, чья политическая карьера рухнула после того, как он поставил свой авторитет на кон в провалившемся референдуме; и Берлускони, публично конфликтовавший с судебной системой и создавший тем самым движение в поддержку правосудия на левом фланге.

Для успеха плана Мелони её сторонникам необходимо массово прийти на избирательные участки, чтобы компенсировать голоса тех, кто использует референдум для голосования против правительства. Однако война в Иране выдвинула на первый план для итальянцев более насущные проблемы: рост цен на топливо, инфляцию и перспективу быть втянутыми в конфликт.

Социолог Паоло Натале из Миланского университета отметил, что «перед лицом таких событий, как война, референдум по судебной системе всегда будет отходить на второй план. Чем меньше о нём говорят, тем меньше людей придут голосовать». Низкая явка может навредить Мелони, поскольку опросы показывают, что шансы на прохождение референдума выше при высокой явке.

12 марта Мелони заявила в Милане, что если референдум не пройдёт, «у нас, скорее всего, не будет другого шанса». Поражение может впервые поставить под сомнение её «ореол непобедимости». До сих пор Мелони сопротивлялась тенденции, преследующей большинство европейских лидеров, сохраняя поддержку на протяжении всего срока пребывания у власти. Её партия «Братья Италии» по-прежнему лидирует во всех опросах. Хотя Мелони заявила, что не уйдёт в отставку в случае поражения, результат «нет» может открыть двери для оппозиционных партий, которые смогут создать формальный альянс к следующим выборам, запланированным на 2027 год.

Джорджо Гильоне — внештатный журналист из Милана