Транзит власти в Казахстане: Токаев доказал, что достоин полного доверия

АЛМАТЫ (ИА Реалист). Первый президент Казахстана, Лидер нации, глава Совета безопасности, председатель Совета по управлению фонда национального благосостояния «Самрук-Қазына» Нурсултан Назарбаев в очередной раз добровольно отказался от еще одного своего поста — председателя партии Nur Otan. Партии, которую он лично создал в далеком 1999 году и которой бессменно руководил на протяжении всего этого времени. Отказался в пользу, что было впрочем ожидаемо, своего преемника — действующего главы государства Касым-Жомарта Токаева.

Пожалуй, ни одна партия в мире не может похвастать столь повышенным вниманием со стороны чуть ли не всей мировой общественности к такому рядовому событию, как смена председателя. Такого не было, когда Ронна Ромни Макдэниэл сменила Райнса Прибуса в 2017 году на должности лидера Республиканской партии США, так было и с Хайме Харрисоном, возглавившим демократов после Тома Переса. А ведь члены этих партий поочередно занимают Овальный кабинет в Белом доме.

Но с партией Nur Otan все обстоит иначе. О столь знаменательном событии, как смена ее председателя, написали даже столь далекие от Казахстана СМИ, как испанская La Prensa Latina Media, пакистанский Urdupoint, Reuters, международное новостное агентство Devdiscourse, европейское Еuropapress и множество других СМИ практически по всему миру.

Это, безусловно, успех. В плане международного пиара. Но с точки зрения простых обывателей, в первую очередь, казахстанских — насколько это важное событие?

Вот, по мнению председателя Карагандинского областного филиала молодежного крыла партии Nur Otan Ержана Хамитова — это историческое событие.

Впрочем, в Казахстане все, что так или иначе связано с действиями первого президента — является историческим событием, поскольку практически все 30 лет Независимости прошли под его непосредственным руководством.

Сейчас в Казахстане второй президент, которому Назарбаев сначала, сделав своим преемником, отдал пост главы государства, затем — должность председателя Ассамблеи народа Казахстана, теперь вот главы партии. За Назарбаевым остался еще один важный политический пост — председателя Совета безопасности. Когда эта должность будет передана Токаеву и будет ли передана (за Назарбаевым в силу его исторической миссии закреплено пожизненное право возглавлять Совбез) — неизвестно.

Но что же дает Токаеву пост председателя партии?

Тут следует пояснить, что Nur Otan – это правящая партия в Казахстане. Практически все чиновники из высших эшелонов власти, акимы областей, городов и районов являются членами партии Nur Otan. Равно как и большинство депутатов мажилиса и сената парламента, а также маслихатов (местных исполнительных органов). То есть это структура, доминирующая во всех ветвях государственной власти.

Председатель же партии, согласно ее уставу, обладает весьма обширными правами. К примеру, назначает руководителя депутатской фракции партии в мажилисе и координирует ее работу, а также может инициировать через эту же фракцию вопрос о выражении вотума недоверия к правительству в целом и отдельным его членам. Кроме того, есть еще один важный нюанс: председатель партии имеет право вносить предложения по выдвижению кандидата в президенты, кандидатов в депутаты парламента, по обсуждению кандидатуры премьер-министра во фракции партии в мажилисе парламента при проведении консультаций президента с фракцией. Но если президент и председатель партии — это одно и то же лицо, то все эти щепетильные вопросы решаются гораздо проще.

А это весьма важный момент.

Однако, если посмотреть внимательно на перечень должностей политических государственных служащих и иных должностных лиц, назначаемых правительством и премьер-министром, а точнее на то, какие из этого перечня должности согласовываются с председателем Совета безопасности или его секретарем, то становится ясно, что полномочия за первым президентом сохраняются весьма внушительные.

С другой стороны, тот факт, что доминирующая партия — Nur Otan, действующий президент — ее член и почти председатель, а почти уже бывший председатель партии (полноценная процедура передачи поста, как уже отмечалось выше, пройдет на съезде партии) — человек, который выбрал Токаева своим преемником и постепенно передает ему все свои полномочия, говорят о том, что каких-то кардинальных изменений ни в политике партии, ни в политическом курсе страны ждать не стоит. Следовательно, произошедшее событие, как бы его не называли адепты партии и какой бы величественный статус ему не придавали, по сути является вполне обычным, можно даже сказать банальным с точки зрения все той же политики, явлением. Можно сказать, что это решение Назарбаева — просто сигнал о том, что Токаев показал себя на посту президента и доказал, что достоин полного доверия. Своего рода — политический реверанс. Потому что уход Назарбаева с поста председателя Nur Otan совсем не означает уход с политической сцены в целом.

Но есть все же примечательные моменты. Речь о так называемой цикличности процессов на казахстанском политическом Олимпе.

Когда страну, партию, Совбез и АНК возглавлял Нурсултан Назарбаев, ежегодно в стране циркулировали слухи о том, кто станет его преемником. Казахстанское обществе в принципе склонно к обсуждению таких пикантных моментов. При Назарбаеве-президенте эту роль отводили многим: кому-то регулярно, кому-то разово. Так в числе кандидатов значились с равным успехом и Дарига Назарбаева, и Ахметжан Есимов, и Имангали Тасмагамбетов, и Тимур Кулибаев и многие другие. Кандидатура Касым-Жомарта Токаева тоже нет-нет появлялась в этом перечислении, но, по большому счету, всерьез ее никто не воспринимал. А зря — как показали дальнейшие события.

Сейчас же, в преддверии съезда партии, главная интрига и почва для досужих домыслов — займет ли Назарбаев пост первого заместителя председателя партии? Если займет, то куда денется нынешний первый зампред Бауыржан Байбек. И вот тут начинается самое интересное. Фигура Байбека в свете последних событий становится той самой важной фигурой, которой теперь прочат статус преемника. Окончательного, причем. Поскольку, согласно популярным конспирологическим теориям, именно Байбек является настоящим преемником Елбасы, а Токаев — всего лишь промежуточное звено. Уже сейчас поговаривают, что после съезда партии Байбека назначат на пост премьер-министра. Другая версия — на пост главы Сената. А эта должность, напомним, согласно Конституции является ключевой, поскольку именно председатель Сената в случае каких-то форс-мажоров с президентом (временная нетрудоспособность, болезнь, отказ от власти и т.д.) берет на себя тяжкое бремя (пусть и на время) руководства страной — вплоть до внеочередных президентских выборов.

Однако многие авторитетные казахстанские политологи — те, к чьему мнению стоит прислушаться — считают, что такой сценарий развития маловероятен — слишком много сил было вложено в транзит власти, непосредственно в самого Токаева и в построение той конфигурации политической системы, что действует сейчас. Более того, они уверены, что на президентских выборах 2024 года именно Токаев будет баллотироваться в президенты от партии Nur Otan. Потому что так уже было раньше и, скорее всего, будет впредь. Цикличность.

Руслан Бахтигареев – журналист из Алматы, специально для ИА Реалист