Усиление правительства, слабеющая Администрация президента: аппаратные итоги 2021 года

МОСКВА (ИА Реалист). Вес института в системе российской власти определяется количеством типов вопросов, которые этот институт решает, отмечает политолог Алексей Чадаев. По его мнению, за минувший год значительно усилилось правительство России в ущерб всем остальным институтам.

«Закон Клишаса — резкое ослабление Администрации президента: теперь губернатор вынужден решать вопрос по своим ключевым замам в Белом доме. И если у него есть там свой человек, на АП он в общем может даже забить: отныне не там будут решать, останется он вообще губернатором или нет. Вес губернаторов тоже падает: они остаются всего лишь гарантами потоков, которые пойдут напрямую из правительства через «фигуры двойного подчинения» на территории», — пояснил эксперт.

Чадаев подчеркивает, что роль внутриполитического блока Администрации президента свелась «к роли политтехнологического штаба по обеспечению нужных результатов на выборах, но даже в этом «блоке вопросов» есть потери»:

«Условно говоря: чем в большей степени результат делается неэлекторальными методами, тем меньше роль самой АП. За недопуск неправильных кандидатов отвечают силовики, за коррекцию результатов — мобилизационные машины, задача АП сужается до узко-пропагандистского «сделать, чтобы выглядело более-менее». Кадровая монополия АП слабеет по мере того, как люди с позиций «среднего уровня» простраиваются в башнях, имеющих каждая свой отдельный «домен» и отдельный «ход наверх». Админам остаются только безбашенные, а их все меньше».

Политолог считает, что в новый цикл Россия входит со следующим балансом: «Аномально сильным правительством, слабыми АП, Госдумой, партией и губернаторами, растущими по влиянию силовиками. Островком прошлой эпохи остается Сергей Собянин, который сам себе и АП, и правительство, и отчасти даже силовики; но возглавить губернаторскую фронду, как было на последних госсоветах при Медведеве, он уже не может».

При этом, по его версии, сильное правительство не равно сильному премьеру.

«Мишустин по-прежнему уязвим, в его адрес нарастают претензии от разных групп, в т.ч. по переизбытку паблика и «наведенного» позитива. В этой ситуации выплывают один за другим конфликты между вице-премьерским и министерским этажами. Задачу перестать быть техническим он пока решил не до конца, и, очевидно, она осталась на следующий год. Но время объективно играет на него: ковид продолжает быть основанием для дальнейшей перебалансировки в его пользу», — резюмировал Чадаев.