НУР-СУЛТАН (ИА Реалист). Протестные события начала года и геополитическая турбулентность, которую Казахстан переживает вместе с другими странами СНГ на фоне весенних событий на Украине — значимый повод для формулирования новой экономической политики. В связи с этим для республики будет полезным обратиться к уже пройденному пути с момента обретения независимости. Проведенное исследование ставит себе задачей определить наиболее эффективных глав правительства республики. Вполне вероятно, что их опыт окажется полезным для страны в новых условиях.
Исследование опирается на официальные статистические данные портала Бюро национальной статистики Казахстана.
Основными показателями для рейтинга служат индикаторы уровня жизни населения, среди которых:
- Рост среднедушевого дохода
- Индекс реальных денежных доходов
- Коэффициент Джини (показатель, означающий отклонение фактического распределения доходов отдельных лиц или домашних хозяйств от абсолютного равенства. Значение индекса 0 соответствует абсолютному равенству, 1 — абсолютному неравенству)
В рейтинге учтены не средние и промежуточные цифры, а пиковые, то есть максимально благоприятные значения показателей в период нахождения у власти каждого из глав правительства. Во всех случаях мы рассматриваем максимальные показатель роста среднедушевого дохода и индекс реальных доходов, а также минимальный индекс Джини. Также были отмечены прочие достижения премьер-министров во время нахождения на посту.
В выборку попали премьер-министры, занимавшие пост с 1996 года. Это обусловлено отсутствием официальной статистики за более ранний период. Таким образом, в рейтинг не был включен первый премьер-министр в истории независимого Казахстана Сергей Терещенко. Также из рейтинга был исключен новый премьер-министр Алихан Смаилов — по причине слишком краткого срока его пребывания во власти.
9. Серик Ахметов
Аутсайдером рейтинга стал Серик Ахметов, который занимал должность премьер-министра в 2012-2014 годах.
При руководстве Ахметова кабинетом министров максимальный рост среднедушевого дохода был зафиксирован в 2013 году. Он составил 8,1% (а абсолютное значение среднедушевого дохода достигло 56 453 тенге). Это один из самых низких показателей роста в истории независимости Казахстана.
Максимальный индекс реальных доходов при Серике Ахметове составлял 102,9%.
Минимальный индекс Джини — 0,276.
По оценкам аналитиков, правительство Ахметова не добилось значительных экономических успехов.
8. Акежан Кажегельдин
Акежан Кажегельдин был вторым премьер-министром в истории независимого Казахстана (с 12 октября 1994 года по 10 октября 1997 года) [данные охватывают период с 1996 года. прим. ИА Реалист].
При нем максимальные темпы роста среднедушевого дохода пришлись на 1997 год. Они составили 16,7% (а сам среднедушевой доход достиг 2 849 тенге).
Максимальный индекс реальных доходов составил 102,4%.
Минимальный индекс Джини — 0,319.
Правительство во главе с Акежаном Кажегельдиным занималось экономическими реформами. Также имя Кажегельдина упоминается, когда речь идет о достижениях и недостатках проводимой в Казахстане политики приватизации. Его уход от власти в оппозицию был одним из значимых событий в политической жизни своего времени.
7. Имангали Тасмагамбетов
Имангали Тасмагамбетов занимал должность премьер-министра с 28 января 2002 года по 13 июня 2003 года. Во время своей работы он активно добивался главенства использования казахского языка.
Максимальный рост среднедушевого дохода при Тасмагамбетове был зафиксирован в 2003 году. Он составил 14,9% (а сам среднедушевой доход достиг 10 533 тенге).
Весь срок Имангали Тасмагамбетова индекс реальных доходов был стабильным и находился на отметке 110 с незначительными отклонениями.
Минимальный индекс Джини составлял 0,328 в 2002 году.
6. Бакытжан Сагинтаев
Бакытжан Сагинтаев занимал пост премьер-министра в 2016–2019 годах, сменив Карима Масимова. Он занимался вопросами антимонопольной политики и конкуренции, административного регулирования и снижения торговых барьеров.
При Бакытжане Сагинтаеве максимальный рост среднедушевых доходов в 2018 году составлял 10,1% (а сам среднедушевой доход оценивался в 93 135 тенге).
Максимальный показатель индекса реальных доходов при Бакытжане Сагинтаеве достигал 105%.
Минимальный индекс Джини — 0,287.
5. Нурлан Балгымбаев
Нурлан Балгымбаев занимал пост главы кабмина с 10 октября 1997 года по 1 октября 1999 года.
В период работы на должности премьер-министра Нурлану Балгымбаеву удалось повысить рост среднедушевых доходов почти на 100%. Это произошло в 1999 году. Среднедушевой доход в республике в это время составил 5 539 тенге.
Максимальный индекс реальных доходов достигал 104,2%.
Минимальный индекс Джини — 0,332.
Правительству Балгымбаева была поставлена задача реализации Стратегической программы «Казахстан-2030». Также имя Балгымбаева часто упоминается в казахстанской прессе в связи со скандалом вокруг «Казахгейта» в США.
4. Аскар Мамин
Аскар Мамин занимал должность премьер-министра с 2019 года по начало 2022 года.
При нем максимальный рост среднедушевого дохода пришелся на 2019 год и составил 10,6% (а сам среднедушевой доход достиг 104 282 тенге).
Максимальный индекс реальных доходов был зафиксирован в 2019 году на отметке 106,4%.
Минимальный индекс Джини — на отметке 0,29.
Аскар Мамин возглавил кабинет министров в самый разгар пандемии коронавируса. По оценкам политологов, эпидемия показала неэффективность государственного аппарата в целом и правительства Аскара Мамина в частности: на пике первой волны в республике остро ощущалась нехватка лекарств и койко-мест. В тот период многие выражали сомнения в достоверности официальной коронавирусной статистики, миллионы потеряли работу и были вынуждены выживать на государственное пособие в размере около 100 долларов.
3. Касым-Жомарт Токаев
Действующий президент Казахстана занимал должность премьер-министра с 1999 по 2002 годы.
Максимальный рост среднедушевых доходов при нем был зафиксирован в 2001 году. Он составил 17,1%. А сам среднедушевой доход оценивался в 7 670 тенге.
Максимальный показатель индекса реальных доходов — 111,3%.
Минимальный индекс Джини — 0,307.
Когда Касым-Жомарт Токаев был назначен премьер-министром, он объявил о необходимости работать с народом на основе открытости и демократичности. Позднее в 2001 году Токаев выступил с призывом к президенту уволить «младотурок», призывавших к изменениям в правительстве, новым реформам и гласности.
2. Даниал Ахметов
Даниал Ахметов занимал должность премьер-министра с 13 июня 2003 года по 10 января 2007 года.
Максимальный рост среднедушевых доходов при нем достиг 18,8%. Это произошло в 2005 году. Сам среднедушевой доход оценивался в 15 787 тенге.
Максимальный показатель индекса реальных доходов при Даниале Ахметове составил 114,5%.
Также держался на низком уровне индекс Джини. Минимальный показатель был равен 0,304.
За время пребывания Даниала Ахметова на посту премьер-министра в Казахстане было принято множество программных документов. Наблюдатели отмечают, что планы правительства не осуществились, поскольку добыча нефти в стране и мировые цены на нефть резко выросли. Вместе с этим именно при Даниале Ахметове показатель внешнего долга достиг пиковых значений за всю историю независимости Казахстана — более 15%.
1. Карим Масимов
Занимал пост премьер-министра дважды — с 2007 по 2012 и с 2014 по 2016 годы.
Первый премьерский срок Карима Масимова был ознаменован увеличением среднедушевого дохода населения. В 2007 году он вырос на 24% по сравнению с предыдущим годом и составил 25 226 тенге.
Не менее важным показателем является индекс реальных доходов. Карим Масимов – рекордсмен по этому показателю. В 2007 году он достигал пикового значения – 118,9%. В последующие годы эта цифра скорректировалась в связи с мировым кризисом 2008 года. Однако его последствия быстро удалось устранить, и после 2009 года снова начался рост реальных доходов населения.
Во время первого срока Карима Масимова в 2009 году индекс Джини составлял минимальное значение за всю современную историю Казахстана — 0,267.
Правительство Масимова начало работу в момент мирового кризиса 2008 года. Президент Назарбаев поставил перед правительством задачи по включению Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран, разработке и реализации индустриально-инновационной программы. В этот период республика вместе с Россией и Белоруссией стала членом Таможенного союза. А ее программа по выходу из кризиса 2008-2009 годов была признана лучшей в СНГ, согласно оценке Института посткризисного мира.
Выводы
На основе сравнения результатов работы премьер-министров по ряду независимых показателей, представленных порталом Бюро национальной статистики Казахстана, мы выявили самого народного главу правительства. Карим Масимов — премьер-министр, при котором благосостояние жителей Казахстана росло и находилось на максимальной отметке, а бедность была на самом низком уровне за всю постсоветскую историю страны.
