КИЕВ (ИА Реалист). Украинское руководство не поддержало инициативу канцлера Германии Фридриха Мерца, предложившего ввести для Украины «ассоциированное членство» в ЕС — промежуточный статус без права голоса.
В подробном письме на четырёх страницах, направленном лидерам Евросоюза, президент Владимир Зеленский заявил, что его страна не согласна на «половинчатые меры» и не намерена вступать в «полу-Европу», отметив, что любая нерешительность со стороны блока будет воспринята Москвой как сигнал слабости.
Что предложил Мерц: «зал ожидания» без права голоса
В середине мая канцлер ФРГ Фридрих Мерц, ранее называвший цель Киева вступить в ЕС к 2027 году «нереалистичной», разослал лидерам ЕС письмо с идеей создания для Украины нового формата — «ассоциированного членства».
Этот статус предполагал постепенную интеграцию страны в европейские структуры без предоставления полных прав. Согласно немецкому плану, Украина получила бы право на участие в саммитах и заседаниях министров (без права вето), а также частичный доступ к бюджету и программам ЕС.
Одним из немногих преимуществ для Киева могло стать распространение на Украину действия статьи 42.7 Лиссабонского договора (статья о взаимопомощи и обороне).
Мерц подчёркивал, что эта модель не является заменой полноправному членству, а представляет собой «промежуточный этап» и «стимул для переговоров». В самой идее выделялись два недостатка: для её реализации потребовалось бы изменение фундаментальных договоров ЕС, а также она создавала бы прецедент «двухуровневой» Европы.
Ответ Киева: «никакой полу-Европы»
В ответ на эту инициативу президент Зеленский направил председателю Европейского совета Антониу Коште, главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен и президенту Кипра (председательствующего в ЕС) Никосу Христодулидису подробное четырёхстраничное письмо. В нём он обозначил «красную черту»: Украина не согласна на статус, который «ставит под вопрос её конечную цель» — вступление в ЕС на равных правах.
«Мы никогда не рассматривали членство как вступление в какую-то „полу-Европу“», — написал Зеленский, отметив, что любые «половинчатые меры или неопределённость» со стороны Евросоюза будут немедленно использованы Кремлём и восприняты как слабость.
«Было бы просто странно, если бы мы останавливали крупнейшую антиевропейскую силу в Европе, а нас самих останавливали бы в приёмной полноправного членства», — резюмировал украинский президент.
Эту позицию в интервью Euronews поддержала вице-премьер по евроинтеграции Тарас Качка, заявив, что Киеву необходим «быстрый, комплексный и заслуженный процесс присоединения» без «неприемлемых альтернатив».
Раскол в Брюсселе: от скепсиса до альтернатив
Предложение Мерца вызвало в Брюсселе скорее недоумение и юридический скепсис.
Во-первых, выяснилось, что предложенная модель юридически нежизнеспособна: предоставление прав наблюдателя в Еврокомиссии и Европарламенте потребовало бы изменения базовых договоров, что является неприемлемым для большинства стран-членов.
Во-вторых, идея по сути создавала бы «двухуровневый» Евросоюз, что вызвало критику со стороны министра Ирландии Хелен Мак-Энти: «Если мы пойдём по этому пути, то должны сделать его доступным и для других. Придётся переосмыслить, как выглядит ЕС».
Параллельно с инициативой Мерца Франция предложила свой вариант промежуточного статуса для Киева — «статус интегрированного государства». Однако, в отличие от немецкого плана, французская модель предполагает жёсткое ограничение доступа к сельскохозяйственным субсидиям и фондам ЕС.
Что дальше: форсированный марш и выборы в Венгрии
Сам Мерц, по данным источников, не настаивает на термине «ассоциированное членство»; его команда уже учла негативное восприятие Киевом этого названия, готова отказаться от него и сосредоточиться на содержательном наполнении интеграции Украины.
В ответ Киев также не отвергает идеи частичной интеграции полностью, но лишь в том случае, если они будут чётко обозначены как дополнительные меры и не будут угрожать самому процессу вступления.
Пока в столицах обсуждают форматы, Киев требует действовать форсированно. Украина настаивает на скорейшем открытии всех шести переговорных кластеров уже в июне, а первого кластера — «Основы» — до саммита Европейского совета. Этому процессу может способствовать смена власти в Будапеште: избрание нового премьер-министра Петера Мадьяра, который уже дал понять, что его правительство «не будет блокировать ничего».
Это меняет расклад в ЕС, где Венгрия под руководством Виктора Орбана годами тормозила переговорный процесс с Киевом. В связи с этим на саммите лидеров ЕС в середине июня ожидается решение о начале предметных переговоров о приёме Украины.
