Местное самоуправление в России выводят на новый уровень

МОСКВА (ИА Реалист). Местное самоуправление начали выводить на новый уровень путем приведения российского законодательства в соответствие с поправками в Конституцию (за их принятие проголосовало большинство граждан страны). Стоит напомнить, что систему единой публичной власти в стране предложил в прошлом году выстроить президент России в послании Федеральному Собранию.

Главная цель закона проста — повышение ответственности местного самоуправления за решение актуальных и повседневных жизнедеятельности людей. Кроме того, необходимо сделать все, чтобы муниципальная власть была встроена в единую логику принятия государственных решений, могла полноценно участвовать в реализации национальных проектов. При этом не затрагивается основной принцип формирования органов муниципального самоуправления — народные выборы депутатов. Хотя главы регионов наделяются правом выразить по разным причинам недоверие главам округов, окончательное решение все равно остается за избранными представительными органами местного самоуправления.

Важно и то, что одноуровневая система местного самоуправления лишает возможности переложить ответственность одной администрации на другую. Вводится два вида муниципалитета: городской округ и муниципальный округ и отвечает за всю территорию округа или района единая администрация муниципалитета. Таким образом исчезает дублирование функций, лишаются почвы споры о принадлежности дорог или территорий внутри муниципалитета. Люди теперь будут четко знать, с кого спрашивать — с администрации городского округа или муниципального района.

Закон также снимает противоречия между регионами и муниципалитетами, гасит конфликты, которые часто возникают вокруг круга полномочий. Будет установлен законодательно закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления и перечень тех полномочий, которые возможно перераспределить на региональном уровне. То есть станет возможным в рамках индивидуального подхода распределить полномочия в каждом регионе и максимально улучшить решение проблем людей.

Сближением статусов руководителей различных уровней власти дает единство власти. Согласно недавно принятому федеральному закону об общих принципах публичной власти в субъектах России высшее должностное лицо одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и субъекта РФ. По аналогии глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность. Это не только значительно повышает статус муниципального руководителя, но и усиливает его ответственность перед вышестоящими. Тем более, что предусмотрена ответственность муниципального главы перед вышестоящими за некачественную реализацию переданных ему государственных полномочий и отставка, если в течение месяца ситуация не будет исправлена.

Основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет — до 1 января 2028 года.

Борис Якеменко — заместитель директора Центра исторической экспертизы при РУДН