Александр Устинов: Администрация губернатора – политический атавизм из девяностых

13 октября губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев официально ликвидировал свою администрацию. Он просуществовала 23 года. Указ подписан. Функции перешли к аппарату губернатора и правительства Свердловской области, которым будет руководить вице-губернатор. Ему подчиняются два помощника: один из них возглавляет департамент по местному самоуправлению, а другой – по референтуре, экспертный департамент и управление системного мониторинга.

Выработка и реализация единой политики в сфере местного самоуправления, взаимодействие с муниципалитетами, а также координация работы администраций управленческих округов возложена на Вадима Дубичева, первого заместителя руководителя аппарата – директора департамента по местному самоуправлению.

Экспертно-аналитическое направление аппарата возглавил Константин Устиловский в должности первого заместителя руководителя аппарата–директора экспертно-аналитического департамента. Об этом говорится на сайте правительства Свердловской области.

 С чем связана реорганизации администрации губернатора? К каким политическим последствиям приведут аппаратные решения главы региона?  На вопросы ИА «Реалист» ответил политолог Александр Устинов:

«Если откровенно говорить, то Администрация губернатора (АГ) – это политический атавизм из 1990-х, когда губернаторы мнили себя региональными царьками и большими политиками. Тогда же они и создали по образу Администрации президента собственные администрации, где были сосредоточены политические функции региональной власти. Правда, каждый губернатор был кто во что горазд. Где-то администрации губернаторов выполняла исключительно хозяйственные и обеспечительные функции первого лица, то есть была тождественная аппарату. В Свердловской области АГ была именно политическим органом.

Понятно, что у нас формально и по закону региональные власти (по крайней мере пока еще) отделены от местного самоуправления и существование любого политического органа вообще-то незаконно. Примерно точно также как незаконны различные «совещания по поводу выборов у губернатора», где чиновники за бюджетный счет придумывают как бы победить действующему главе. С точки зрения закона, это полный маразм, поскольку нигде законодательство не соблюдается, и губернаторы вместе со своими администрациями работают в личных интересах без оглядки на закон.

Так вот АГ в Свердловской области как раз и была таким политическим органом в его чистом виде.

При этом сейчас нет ощущения, что Администрацию губернатора реально ликвидируют. Речь именно о том, чтобы, сохранив лицо, уволить Владимира Тунгусова под видом реформы АГ, которую и ликвидировали. Реально же те же самые политические функции останутся в аппарате губернатора. Что до замов, которых Куйвашев решил оставить, то они, на мой личный взгляд, не отвечают критерию лояльности первому лицу, а также не являются профессионалами. Что до Устиловского, то в последнее время он занят лоббирование интересов бизнеса сына, который занимается сельхозземлями и освоением субсидий на молоко под видом молочного производства.

Что до Дубичева, то он позиционирует себя как консультант, но последние 15 лет не участвовал в живых кампаниях и ничего нового власти предложить не может. Он успешно сожрал Александрова, который обладал соответствующим Дубичеву набору компетенций, но сейчас из себя мало что представляет. Полагаю, что с такой командой Куйвашеву придется искать кого-то нового. Формальная команда уже сейчас дублируется функциями неформальных советников.  Например, советник губернатора Анатолий Гайда считается более влиятельным, чем Дубичев, формально занимающий более высокий пост. Советницей губернатора называют Аксану Панову, а также коммерсантов, которые получили контроль над ЕГД. Эти личности формируют «теневой» контур принятия политических решений в области. Что до Дубичева и Устиловского, то они будут цепляться за должности до последнего, чтобы уйти на пенсию с госслужбы».

Александр Устинов – политолог, автор telegram-канала «Устинов троллит», специально для ИА «Реалист»