Новая структура Администрации президента: усиление позиций Сергея Кириенко

МОСКВА (ИА Реалист). Газета «Ведомости» сообщила, что в блоке первого заместителя руководителя Администрации президента Сергея Кириенко обсуждается перераспределение полномочий в связи с возложением на него новых задач по работе на внешнем контуре.

Чтобы понять суть предстоящих изменений, важно уточнить, что в терминологии Кириенко означает «внешний контур». Речь идёт не только о странах Содружества Независимых Государств, включая Абхазию, Южную Осетию и Украину, но и о четырёх новых регионах, вошедших в состав Российской Федерации. В случае с последними речь идёт не о дипломатии, а о социально-экономическом развитии. Это требует аппаратной структуры, способной проектировать и реализовывать программы — именно такой аппарат у Кириенко уже есть: он был выстроен ещё во времена его работы в Приволжском федеральном округе.

Сама логика перераспределения полномочий выглядит разумной. Газета приводит три возможных сценария.

Первый — создание нового политического управления, подчинённого Кириенко, которое будет заниматься вопросами внешнего контура.

Второй — расширение текущего блока за счёт передачи Кириенко одного или двух управлений Администрации президента, уже работающих по этим направлениям. Среди них обсуждаются управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и управление по приграничному сотрудничеству.

Третий вариант — формирование в рамках действующих управлений внутриполитического блока новых департаментов, которые возьмут на себя темы, передаваемые Кириенко.

Наиболее реалистичным выглядит второй сценарий — перераспределение подразделений между заместителями. Два других варианта ведут к дублированию полномочий, что может усложнить и запутать систему управления — в текущих условиях это недопустимо.

Однако всё вышеописанное касается структуры. Важно также оценить персональное соотношение сил. Усиление Кириенко, начавшееся с создания управления по мониторингу и анализу социальных процессов, продолжается. После окончательного перераспределения полномочий он может сконцентрировать в своих руках контроль над большинством ключевых функций в управленческом контуре АП.

Дмитрий Журавлев — научный руководитель Института региональных проблема, специально для ИА Реалист