УФАС Хакасии возбудило дело по факту сговора при строительстве республиканской дороги
В Хакасии госконтракт по реконструкции автомобильной дороги, финансируемый за счет нацпроекта на сумму 543 млн рублей, выиграла фирма с сомнительной репутацией. За ремонт участка объездной дороги в районе поселка Молодежный подрядчику с липовыми документами уже выплачен аванс в 108 млн рублей.
Детальный расклад по этому поводу публикуют местные СМИ: победитель аукциона по выполнению реконструкции автодороги «Обход г. Абакана с мостовым переходом через реку Ташеба» предоставил липовые документы, позволившие ему участвовать в тендере. Аукцион состоялся 18 марта на площадке «РТС-Тендер», номер закупки – 0380200000120000622. Заказчик – «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», начальная стоимость работ – 546 580 070 рублей.
Участниками тендера стали всего две организации – ООО «ПК ДСУ» и ООО «ДСУ-7», сделавшие полностью идентичные заявки, каждая на сумму 543 847 169,65 руб. Поскольку оба участника торгов заявили идентичную до копеек цену, комиссия признала победителем аукциона ООО «ДСУ-7», которое предложило эту цену первым.
14 апреля 2020 года между ГКУ РХ «Хакасавтодор» и ООО «ДСУ-7» был заключен государственный контракт № 2020.622.
Через десять дней после заключения контракта ГКУ РХ «Хакасавтодор» перечислил ООО «ДСУ-7» авансовый платеж в размере 108 млн 69 тыс. 433 рубля 93 копейки.
Кроме крупного денежного аванса ГКУ РХ «Хакасавтодор» представило подрядчику банковскую гарантию от 13.04.2020 г. № 136135/20 АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» об обеспечении оплаты исполнения контракта на реконструкцию дороги, пишет АИС.
А затем выяснилось, что ООО «ДСУ – 7» предоставило недостоверные сведения о выполнении схожих по сложности и объемам работ, тем самым нарушив один из основных критериев для участия в тендере. В подтверждение своей квалификации для выполнения работ по Нацпроекту ООО «ДСУ – 7» представило договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ автодорог в Красноярском крае по заказу ООО «Ирбинский рудник». Правда, в документах об этом контракте имелся интересный нюанс – общество наняло для проведения всех работ субподрядчика, в лице ИП Оганесян В.В. [который по удивительному совпадению был учредителем и первым директором ООО «ДСУ-7», прим. ИА «Реалист»].
Из документов следовало, что по договору общей ценой 237 млн 165 тыс. 635 рублей, ООО «ДСУ-7» в период с 25 января 2019 года по 14 февраля 2020 года произвело большой объем работ по устройству земляного полотна автодорог по объекту «ДОФ-Карьер Восточный-24 км, ДОФ-Карьер Курский-17 км, ДОФ-Карьер Южный-4 км, ДОФ-Карьер Гранатовый-3 км». Однако проверка на месте показала, что это не так. Свидетели из числа сотрудников «Ирбинского рудника» рассказали представителям контрольных органов, что никаких работ, прописанных в договоре между рудником и ООО «ДСУ-7» в указанный договором и актом сроки, не велось.
Работники предприятия пояснили, что часть дорог, которые якобы сделали ООО «ДСУ-7» и его субподрядчик Оганесян, в реальности были построены задолго до подписания договора с ними.
А на прочих прописанных в договоре участках никаких работ в указанный контрактом период не велось. Никто не видел там дорожной техники и рабочих. Все это фальшивка и фикция, существующая лишь на бумаге.
Строительный подряд по нацпроекту, стоимостью более полумиллиарда рублей, на который заявилось всего два участника, априори привлекает внимание контролирующих органов. Тем более, когда суммы, предложенные этими участниками, идентичны до копейки, что дает некоторую «вольность» при выборе победителя. Вполне естественно, что все аспекты этой сделки тщательно проверялись, и, неудивительно, что в результате подлог был выявлен.
На условиях анонимности, эксперт в области госзакупок рассказал ИА «Реалист» о способах мошенничества, которые применяются в случае, когда заказчик намерен отдать господряд «своим людям». Чаще всего заказчик намеренно составляет госзадание с условиями, которые невыполнимы для большинства потенциальных участников торгов, но идеально совпадают с резюме «своего» подрядчика.
В нашем случае «резюме» оказалось липовым, на чем подрядчик и «погорел», а заказчик и распорядитель государственного финансирования по нацпроекту почему-то резюме не проверил. Зато данный факт заинтересовал общественников и специалистов регионального управления ФАС России. И если первые пока ограничились официальным обращением в адрес Администрации президента, то Управление Федеральной антимонопольной службы России по Хакасии по результатам проверки возбудило дело в отношении «ДСУ-7» и ИП В.В. Оганесяна по признакам нарушения части 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».
«Антимонопольным управлением была проделана большая работа по поступившей информации относительно того, что подрядчик (ДСУ-7), который осуществляет работы в Хакасии в рамках нацпроекта, предоставил недостоверные сведения в заявке на участие в аукционе. В результате аукциона он стал победителем, благодаря, якобы, ранее выполненным работам на крупную сумму – более 200 млн руб.
Нами было установлено, что такие работы по факту не выполнялись. И сегодня (23 июля 2020 г. – прим.) мною был подписан приказ о возбуждении дела по факту сговора при строительстве дороги в обход реки Ташеба в отношении ООО «ДСУ-7» и предпринимателя Оганесяна В.В. по признакам нарушения статьи 11 Закона о защите конкуренции. Нами было установлено, что для участия и победы в торгах данными лицами были заключены договоры, работы по которым не выполнялись и даже не оплачивались. Эти договоры позволили подтвердить опыт выполненных работ участником на большую сумму и обеспечила ему победу в крупной закупке для Хакасии. По нашему мнению, действия участников недопустимы, они ограничивают других добросовестных участников. За такие нарушения предусмотрена ответственность (штраф) для юридических лиц в размере 50% начальной(максимальной) цены контракта. Для должностных лиц – вплоть до уголовной ответственности. Все материалы будут также направлены и в правоохранительные органы», – прокомментировала ситуацию руководитель УФАС Хакасии Ксения Лебедева.
Ситуацию, по факту нарушений намерены взять на особый контроль депутаты Верховного Совета Хакасии.
«Эта информация должна быть поводом для реагирования не только УФАС, но и других соответствующих органов на предмет рационального использования бюджетных средств. Правоохранительные и надзорные органы должны провести комплексную проверку, и не только в части торгов. Я считаю, что со стороны правительства Хакасии и профильного министерства должен быть более жестокий контроль за теми организациями, которые заняты в рамках нацпроектов», – отмечает председатель комитета ВС Хакасии по экономической политике Василий Шулбаев.
По мнению член комитета ВС Хакасии по бюджету и налоговой политике Дениса Кабанова, в связи с нашим и без того скудным бюджетом, рисковать такими проектами недопустимо: «Можно принять во внимание человеческий фактор: недофинансирование или погодные условия, но когда это случается на начальном этапе, и мы, как субъект в этом больше всего заинтересованы, то я считаю это серьезной оплошностью руководства республики. Если после проверки УФАС эти факты подтвердятся, то это плохо. Это наносит репутационный ущерб нашей республике. Остается надеяться, что это не так. Но раз есть сомнения, то нужно расследовать. Считаю, что недопустимо в наше нелегкое время так распоряжаться федеральными средствами».
«Американский тариф» на вывоз мусора в Хакасии
По информации ИА «Реалист», весьма вероятно, что, оплачивая завышенный тариф на вывоз мусора, жители Хакасии финансируют счастливое будущее чиновника из правительства Валентина Коновалова за океаном.
Мы уже рассказывали о том, что у Федеральной антимонопольной службы возникли претензии к работе Государственного комитета по энергетике и тарифному регулированию и непосредственно к его руководителю Мануку Данданяну.
14 июля чиновник был обязан явиться в главный офис антимонопольной службы. По имеющейся в нашей редакции информации, Данданян 13 июля действительно вылетел в Москву рейсом через Красноярск. Но до улицы Садовая-Кудринская 11, где находится ФАС России, глава госкомитета так и не добрался. Более того, 15 июля Манук Данданян был замечен у стойки регистрации пассажиров на рейс Москва-Нью-Йорк. Эту информацию сразу подхватили местные телеграм-каналы. Даже сообщили, что это далеко не первый вояж хакасского чиновника в США.
Претензии ФАС уже грозят перерасти в более серьезные санкции по отношению к руководителю Госкомитета по тарифам Хакасии, выйдя за рамки административной ответственности. Продолжают поступать очень серьезные вопросы к тарифообразованию с твердыми коммунальными отходами. Это те самые цифры, которые жители республики обнаруживают в счетах на строчке «вывоз ТКО».
В Хакасии определен региональный оператор по обращению с ТКО – ООО «АЭРОСИТИ-2000». Для него Госкомитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия приказом от 28.04.2020 № 13-к установил единые тарифы на услуги на 2020-2022 годы. Республика, с ее небольшой территорией и чуть более 500-тысячным населением, поделена на пять территориальных зон. При этом, тарифы на одну и ту же услугу по вывозу ТКО для населения различаются в несколько раз. Например, действующий тариф для Зоны №2, сюда входят города Абакан, Черногорск, Сорск, Алтайский, Боградский и Усть-Абаканкий районы составляет 272,19 руб./м3. Для Зоны №1 (Боградский, Орджоникидзевский и Ширинский районы) – 741,92 руб./м3. Чем обоснована такая разница? Логика руководителя Госкомтарифэнерго Манука Данданяна и его начальника Валентина Коновалова, как минимум, требует пояснений. Ни одно решение, которое касается размеров платежей для населения, не обходится без внимания и контроля со стороны губернатора Хакасии.
Федеральная антимонопольная служба выявила в Хакасии очевидные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с ТКО, что, по мнению антимонопольщиков, повлекло необоснованное завышение тарифов в пользу коммерческого оператора – ООО «АЭРОСИТИ-2000», прибывшей убирать мусор в Хакасии аж из столицы России.
Проще говоря, жители Хакасии платят за вывоз мусора гораздо больше, чем это стоит на самом деле. Например, правительство Коновалова позволило включить в тариф завышенную на 35% заработную плату административно-управленческого персонала московской фирмы.
Также выявлены существенные нарушения в расходах на услуги по транспортированию ТКО, которые составляют 60-75% в структуре тарифа по вывозу ТКО. Стоимость перевозки отходов, которую на утверждение в Госкомитет представило «АЭРОСИТИ-2000», учтена без проведения должного экономического анализа обоснованности расходов. Договоры с перевозчиками были заключены без соответствующих конкурсных процедур.
Получается, что все что ни представил бы на утверждение в Госкомитет региональный оператор в качестве обоснования высокой стоимости услуг, подписывалось без элементарных проверок и экспертных заключений.
Но вернемся к путешествию Данданяна через океан. Наши источники подтверждают, что член команды Коновалова организовывает появление на свет своих детей на территории США уже второй раз. То есть оба ребенка получают возможность стать американскими гражданами. Все это выглядит, как подготовка к экономической эмиграции семьи, для которой, очевидно, нужны средства, превышающие доходы регионального чиновника.
Может ли глава республики Коновалов не знать о деятельности и планах своего подчиненного? Нет, не может. Хотя бы потому, что каждый выезд за рубеж происходит с получением обязательного разрешения регионального руководства. Чиновник уровня Манука Данданяна имеет вторую группу допуска к «секретке». Причем речь идет о «совершенно секретной информации». В соответствии с законом о государственной тайне, лица, имеющие вторую группу обо всех намерениях выехать за рубеж обязаны уведомить работодателя. Вот и вся патриотическая мораль красного «коммунистического» кабинета министров Хакасии во главе с молодым губернатором.
Остается только надеяться, что ФАС России добьется соблюдения законов хакасским правительством и из тарифов будут исключены экономически необоснованные расходы. А значит появится реальная перспектива снижения платежей на коммунальные услуги по обращению с ТКО уже текущем 2020 году.
Мэр Саяногорска Михаил Валов за пьяную езду оштрафован на 30 тыс. рублей и лишен водительских прав
В Хакасии Мировой суд вынес решение по делу мэра Саяногорска Михаила Валова. За управление автомобилем в пьяном виде градоначальник третьего по величине города республики оштрафован на 30 тыс. рублей и лишен права управлять транспортом на 36 месяцев.
Напомним, в три часа ночи 8 июля патруль остановил автомобиль, за рулем которого находился градоначальник. Автоинспекторы заметили у водителя признаки опьянения в виде «запаха алкоголя изо рта, нарушения речи, изменение окраса покровов лица» и предложили пройти освидетельствование на месте, но Валов от этого отказался.
Тогда полицейские предложили ему проследовать в больницу, чтобы сделать анализ на алкоголь в медучреждении. Медики состояние опьянения у водителя подтвердили. Во время теста в больнице Валов выдул 0.83 миллиграмма алкоголя на литр воздуха. Это более чем в пять раз превышает установленный законодательством показатель 0.16 мг/л, за который уже наступает ответственность.
От вождения Валов был отстранен, его автомобиль отправили на штрафстоянку. Первое заседание суда по административному делу состоялось 17 июля. На нем градоначальник заявил, что в момент своего задержания полицейскими был не пьян, а находился под воздействием лекарств, который принимает на протяжении нескольких лет. В связи с этим он попросил судью пригласить на следующее заседание врача-нарколога и лечащего врача.
В итоге было принято отложить разбирательство на 24 июля.
О втором заседании первоначально поступила информации о том, что оно тоже может быть перенесено, поскольку накануне Валов оформил себе больничный и на этом основании его представители ходатайствовал об отсрочке.
Но позже пришли новые сведения – суд состоялся. И на нем было вынесено решение признать Валова виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и за это наказать его штрафом в размере 30 тыс. рублей и лишением права управлять транспортными средствами на 36 месяцев (1,5 года).
Судебное решение в силу еще не вступило. У ответчика есть право его обжаловать. Есть еще одна важная деталь. На пьяной езде Валов попадается уже не в первый раз, и прав за это его ранее уже лишали. В 2012 году Михаил Валов, будучи в тот момент гендиректором медиа-холдинга «Юг Сибири», в пьяном виде на автотрассе столкнулся с другой машиной, в которой пострадали люди.
Причем Валов бросил пострадавших без помощи и с места ДТП скрылся. Именно за этот скандальный инцидент он был уволен с поста гендиректора «Юга Сибири».
