Пока в Европе и США на полном ходу шла дипломатическая война из-за отравления Скрипаля, египетский президент Ас-Сиси упрочил свое место. На выборах 2-го апреля он с рекордным показателем в 97% переизбрался на второй срок. Известные европейские и американские аналитические центры, как ECFR, Stratfor и Carnegie Center поставили под легитимность демократичность выборов. Главные соперники Ас-Сиси, как арестованный генерал Сами Анан, отстранены от выборов. Единственный оппонент президента Муса Мустафа Муса лишь за пару часов до закрытия регистрации выставил свою кандидатуру и не скрывает свой поддержки Ас-Сиси. Напоминая о 60 тысячах политзаключенных, сотнях смертных приговоров и жесткий контроль свободы слова, западные СМИ и правозащитники называют действующий режим в Египте “хуже Мубарака”. Но в полное бешенство их приводит не отсутствие демократии, и даже не ничтожная явка на выборах (около 40%), а реакция лидеров США и Европы.
Вопреки призывам, прямо озвученным в статье ECFR “Европа и египетские выборы: Не поздравлять”, западные лидеры один за другим ринулись выражать почтение Ас-Сиси. Отличились президент США Дональд Трамп, называющий египетского визави “фантастическим парнем” и говорящий об “очень близких” и теплых отношениях между ними. В отличие от Барака Обамы, критиковавшего Ас-Сиси за военный переворот 2013 года и приостановившего военную помощь Египту, Трамп с первых дней работы в Белом доме встал на сторону египетского лидера. С уходом госсекретаря Рекса Тиллерсона, осудившего решение Египта ввести блокаду Катара, и назначением на его место Майка Помпео, а сторонника иракской войны Джона Болтана – советником по национальной безопасности усилит поддержку Ас-Сиси Вашингтоном.
Нынешняя милитаристская администрация США разделяет позицию президента-генерала Египта, борющегося с исламистами из партии “Братья-мусульмане”* на своей территории. Поддержка Ас-Сиси обоснована не только желанием Вашингтона сохранить Египет в орбите своего влияния, но и ближневосточной стратегией Трампа. Светский Египет нужен США для сохранения незыблемости кэмп-дэвидских соглашений о признании и безопасности Израиля, которые были поставлены под сомнение при президентстве главы “Братьев-мусульман”* Мухаммеде Мурси. С другой стороны, Ас-Сиси служит опорой антииранских инициатив Трампа, которую он осуществляет в тандеме с саудовским кронпринцем Мухаммедом бин Салманом. Показательным жестом Каира стало его участие в интервенции против проиранских хуситов с марта 2015 г. в Йемене и блокаде Катара в июне 2017-го. С последним у Ас-Сиси свои счеты из-за финансовой активности Дохи в секторе Газа и ее поддержки исламистской ХАМАС, которую Каир пытается задушить вместе с Тель-Авивом. Хотя в отличие от Египта, Израиль позитивно расценивает экономическую помощь Катара населению оказавшегося в блокаде сектора Газы и видит в Дохе единственную силу, способную повлиять на ХАМАС. После прихода во власть Ас-Сиси начал разрушать военные туннели, по которым из египетского Синайского полуострова шли поставки оружия и боевиков в сектор Газа.
Вслед за Трампом поздравления выразили канцлер Германии Ангела Меркель и британский премьер Тереза Мэй. Евросоюз, как и США позиционирующий себя как и “защитник демократии”, в отличие от трансатлантического партнера руководствуется экономическими интересами и собственной безопасностью. “Арабская весна” раскачала Средиземноморье, превратив его в источник нестабильности не только Ближнего Востока, но и самой Европы. Сейчас европейские элиты с ностальгией вспоминают Мубарака, Каддафи и Бен Али, при которых не было миллионного потока мигрантов в Европу и не гремели теракты от Парижа до Берлина. Ас-Сиси ведет борьбу с “Аль-Каидой”* на Синае, оказывает стабилизирующее влияние на Ливию через генерала Халифу Хафтара, выступает посредником в сирийском диалоге. Именно в Каире летом 2017 года прошли переговоры между россисйскими военными и сирийской оппозицией о зоне деэскалации в Восточной Гуте. Ас-Сиси нужен Брюсселю для того, чтобы не допустить открытия второго после Ливии шлюза миграции и терроризма в Европу. Ради этого с “правами человека” можно повременить.
Хотя критики, ссылаясь на экономическую зависимость Египта от ЕС, говорят, что Брюссель не должен бояться поднимать тему демократических реформ. Мол Каир не в той позиции, чтобы останавливать сотрудничество. На ЕС приходятся: 75% всех иностранных инвестиций (€41 млрд в 2015 г.) в Египет и более 30% всего египетского товарооборота. Двусторонняя торговля за 2004-2016 года выросла с €11,8 до €27,3 миллиардов. Египет имеет зону свободной торговли с ЕС, которую Брюссель намерен углубить, и получил 1,3 млрд финансовой помощи из европейских фондов. В 2017-2020 в рамках EU-Egypt Single Support Framework планируется передача еще полумиллиарда евро на развитие арабской страны.
Экономическая зависимость от ЕС велика, но существует и обратная зависимость, связанная с болевой точкой Европы – энергетическая независимость. В 2015 году на египетском шельфе итальянская Eni обнаружила крупные запасы газа, добыча которого началась в декабре 2017 года. В проекте участвуют британская BP (10%) и российская “Роснефть” (30%). 10-процентную долю недавно купила эмиратская Mubadala. Египет может стать энергетическим хабом. Ранее Кипр и Израиль тоже приступили к освоению крупных газовых месторождений (Афродита и Левиафан). Чтобы избежать турецкого противодействия в строительстве газопровода по Средиземному морю и не тратить средства на СПГ-терминалы, Кипр и Израиль могут использовать египетские порты и НПЗ для реэкспорта газа в Европу. Египет, также как и Иран, нужны Евросоюзу, чтобы держать под напряжением своего главного энергетического поставщика – Россию.
Что касается России, то Ас-Сиси умело балансирует между Западом и Востоком, привлекая в страну российские нефтяные и оборонные предприятия. Египетский президент дважды (2014, 2015 гг.) посещал Россию, проявляет интерес к ПРО С-400 и созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС. Во время визита Владимира Путина в Каир стороны договорились о строительстве “Росатомом” первой египетской АЭС, для возведения которого Москва выделит $25 млрд. Недавно возобновилась авиасообщение, прекращенное после катастрофы российского А321 над Синаем. Москва – источник политической легитимности Ас-Сиси. Россия стала первой страной, куда египетский лидер совершил свой первый визит вне арабского мира. Кроме ранее обозначенной Сирии, Каир – союзник России в Ливии, где Кремль ставит на Хафтара. Товарооборот низкий по сравнению с ЕС – $4 млрд.
Особняком стоят отношения со странами Персидского залива и Китая. Саудовская Аравия после прихода к власти Ас-Сиси стала главным его спонсором. Эр-Рияд выкупил у Каира два острова на берегу Красного моря, на которых возводит город новых технологий “Неом”. Город стоимостьюв $500 млрд будет соединен с египетским берегом через мост. Мохаммед бин Сальман во время визита к Каир выделил $16 млрд для развития египетской части. Тут же разворачивается другой грандиозный проект – расширение Суэцкого канала и строительство новой административной столицы недалеко от него. Финановые вливания поступают от ОАЭ, саудитов и китайцев. Последние – крупнейшие инвесторы в проекте Suez Canal Corridor, включающем свободную экономическую зону.
Политолог Амр Элдиб отмечает, что Египет времен Ас-Сиси, в отличие от Мурси, ведет сбалансированную и предсказуемую внешнюю политику, располагая иерархией приоритетов.
“Египетская внешняя политика очень стабильна, особенно после событий 2013 года, и до сих пор. Наиболее важным в этот период является возобновление стратегических отношений со старым союзником Россией: мы видим значительное укрепление этих отношений, а также частые визиты между лидерами двух стра. В конце срока Обамы отношения с США зашли в тупик. С приходом Трампа они были восстановлены, возобновились финансовая помощь США Египту и совместные военные учения. Только с Катаром Египет держит бойкот из-за катарской поддержки террористов в Египте. Главными партнерами Египта, как я думаю, остаются США. На втором месте – Саудовская Аравия, на третьем – Россия, на четвёртом – Франция”, – рассказал Элдиб в беседе с автором.
В отличие от Турции и Катара, поддерживающих заклятых врагов Ас-Сиси “Братьев-мусульман”,* египетский президент пользуется легитимностью в глазах мирового сообщества. Он – гарант стабильности крупнейшей по населению арабской страны, которая для одних (США и Саудовская Аравия) служит партнером в ближневосточных играх, для других – новым газовым партнером (ЕС), а для третьих (Китай и саудиты) – территорией для освоения. В следующие годы Ас-Сиси, играя на конкуренции и противоречиях, может превратить Египет в обеспеченную страну, снизить безработицу. Однако на этом пути простоит проделать много работы. Стремительно растет население (к 2050 году – увеличится до 150 млн), “Аль-Каида”* и ИГИЛ* угрожают туризму и инвестиционной безопасности. И самая главная угроза – Эфиопия строит четырёхкаскадную плотину “Возрождение” на Голубом Ниле, которая на треть сократит поступление воды в Египет и на 40% – выработку там электричества.
*Деятельность организации запрещена на территории Российской Федерации по решению Верховного суда.
Камран Гасанов – кандидат политических наук, специально для ИА “Реалист”
