Китай обновил закон о внешней торговле: ставка на открытость и защиту от санкций

ПЕКИН (ИА Реалист). 1 марта в Китае вступает в силу обновленная редакция закона о внешней торговле — второе масштабное изменение базового закона с момента его принятия в 1994 году (предыдущая редакция датирована 2004 годом). Поправки приняты на фоне преобразования глобальной торговли и растущей неопределенности.

Как пояснили эксперты, участвовавшие в подготовке документа, новая редакция переопределяет подход Китая к открытости через четкие правовые обязательства, улучшение делового климата и усиление инструментов реагирования на внешние вызовы.

Открытость как юридическое обязательство

Профессор права Китайского университета политологии и права Цин Цзян, участвовавший в экспертных обсуждениях, отметил, что поправки отражают давнюю и юридически закрепленную приверженность Китая открытости в соответствии с международными нормами.

С начала реформ и особенно после вступления в ВТО в 2001 году Китай последовательно приводил свою торговую систему в соответствие с глобальными стандартами. В последние годы эта линия углубилась через заявки на присоединение к CPTPP и DEPA, а также односторонние меры по либерализации.

Ключевым нововведением стало законодательное закрепление негативного списка для трансграничной торговли услугами. В 2024 году Китай опубликовал общенациональный негативный список и отдельный перечень для пилотных зон свободной торговли. Теперь закон не только распространяет действие негативного списка на услуги иностранных поставщиков, но и формализует процедуры его составления и корректировки.

«Включение негативного списка в закон повышает стабильность и предсказуемость правил открытости и закладывает основу для его будущего развития и оптимизации», — пояснил Цзи Вэньхуа, профессор права Пекинского университета международного бизнеса и экономики.

Бизнес-среда и новые драйверы

Закон направлен на создание более справедливых условий для отечественных и иностранных компаний. Он вводит обязательный механизм оценки соответствия торговой политики международным нормам — госорганы должны проводить такую экспертизу при разработке мер, затрагивающих внешнюю торговлю и интеллектуальную собственность.

Усилена защита интеллектуальной собственности: запрещен импорт товаров, нарушающих права, поддерживается международное сотрудничество и защита прав за рубежом.

Для предприятий, работающих в режиме переработки, установлены четкие правила: если импортные материалы или готовая продукция не могут быть реэкспортированы, допускается их реализация на внутреннем рынке с соблюдением квот и разрешительных процедур.

Региональным властям разрешено создавать системы адаптации к изменениям на рынке (trade adjustment assistance) в соответствии с правилами ВТО — Шанхай пилотирует такие механизмы с 2017 года.

Особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса, а также новых форм торговли, включая трансграничную электронную коммерцию. Закон институционализирует развитие цифровой и зеленой торговли, поощряя применение технологий, электронный документооборот и его международное взаимное признание, а также создание систем сертификации и маркировки.

По данным International Trade Centre, объем мировой цифровой торговли вырос с $4,59 трлн в 2020 году до $7,23 трлн в 2024-м (годовой рост 12,1%). Экспорт Китая в этом сегменте достиг $793,7 млрд, увеличившись на 10,7%.

Баланс открытости и безопасности

Продвигая открытость, закон защищает национальный суверенитет и интересы развития, балансируя между либерализацией и управлением рисками.

«Открытость без безопасности безрассудна, безопасность без открытости бессмысленна», — резюмировал Цин Цзян, подчеркнув, что безопасность является предпосылкой для открытости высокого уровня.

Обновленный закон расширяет арсенал правовых контрмер, позволяя вводить дополнительные меры помимо ограничений экспорта-импорта для противодействия иностранным санкциям и односторонним торговым ограничениям. Меры теперь могут применяться к иностранным лицам и структурам, угрожающим интересам Китая.

Как отметил Цзи Вэньхуа, ключевая ценность новой редакции — включение открытости, реформ и безопасности в предсказуемую правовую рамку. «В условиях растущей неопределенности глобальных правил сама определенность открытости становится критическим конкурентным преимуществом».

По данным таможни, внешнеторговый оборот Китая в 2025 году вырос на 3,8% до 45,47 трлн юаней ($6,48 трлн), достигнув девятого года непрерывного роста с 2017 года. Импорт установил рекорд в 18,48 трлн юаней, сохранив за Китаем позицию второго крупнейшего импортного рынка мира 17 лет подряд.