Новое правительство сформировано. Что же можно о нем сказать? Во-первых, премьер-министр Михаил Мишустин – крупный чиновник, высококвалифицированный управленец, имеющий свое имя и вес, но в политике никогда не игравший никакой роли. Политическая репутация нарабатывается годами. Пока она у него не появится, играть политическую роль он просто не сможет, а значит и правительство тоже не будет политическим игроком. А в условиях начинающегося транзита власти, чем меньше игроков, тем лучше. Думается, именно отсутствие политических возможностей и позволило человеку, который не был даже министром, стать премьером.
Во-вторых, состав правительства. Структура кабинета мало изменилась, исчез лишь один пост вице-премьера и одно министерство. А вот кадровый состав изменился значительно. Одиннадцать человек пришли в правительство. Но если посмотреть внимательно на состав кабинета, то мы видим, что кадровой революции не случилось, идеологических различий между старыми и новыми министрами почти не заметно. Скорее можно говорить о различии индивидуальных стилей. А министры просвещения и здравоохранения – бывшие руководители агентств в рамках своих министерств. В этой преемственности нет ничего неожиданного. И старое, и новое правительство – команда Владимира Путина.
Но тогда зачем меняли правительство? Ответ на этот вопрос очевиден, если посмотреть на список ушедших. Это либо люди типа Виталия Мутко и Ольги Голодец, на которых было сконцентрировано недовольство населения, не важно насколько оно было обосновано, либо те, кто, как экс-министр просвещения Ольга Васильева, работали в сферах, положение в которых само по себе вызывает раздражение. Поскольку недовольство было сконцентрировано на министрах, а не на министерствах, то есть надежда, что оно уйдет вслед за министрами, а поддержка правительства, сейчас она (мягко говоря) низкая, возрастет. А для решения поставленных задач народная поддержка необходима позарез. Вот для приобретения этой поддержки, а не для чего-нибудь иного, как надеются многие, и менялся состав кабмина.
И наконец, в-третьих, существенное изменение все-таки есть. Оно и может привести к изменению курса, но не на противоположный. Перестановки в треугольнике Минфин, Минэкономразвития и курирующий вице-премьер. Именно равновесие между министерством финансов и министерством экономического развития служит залогом сбалансированного развития экономики – когда и бюджет пополняется, и инвестиции осуществляются.
В прошлом составе правительства Антон Силуанов был и вице-премьером, и министром финансов, Максим Орешкин же не обладал ни характером Силуанова, ни его аппаратным весом. В результате баланс был смещен. Экономическая политика превратилась в финансовую. В итоге бюджет распухал, но инвестиций в нужном объеме не оказывалось, а уровень жизни населения, за счет которого и пополнялся бюджет, как минимум, не рос. Главные претензии здесь не к Силуанову, выполнявшему свою работу, а именно к Орешкину, который не смог удержать равновесие.
В новом правительстве первым вице-премьером стал Андрей Белоусов – человек с госплановской логикой и опытом работы в Минэкономразвития. Под контролем этого квалифицированного и очень влиятельного человека Силуанов не сможет нарушить равновесие. А восстановление равновесия сможет стать основой для экономического роста и повышения уровня жизни граждан. Было бы желание.
Дмитрий Журавлев – директор Института региональных проблем, специально для ИА «Реалист»
