В конце июня проект соглашения по предотвращению незаконного, нерегулируемого и несообщаемого рыбного промысла в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана рассматривался на очередном заседании совета Ассоциации полярников Мурманской области. В нем приняли участие заместители губернатора Григорий Стратий и Евгений Никора, генеральный директор ОАО «МАГЭ» Геннадий Казанин, президент Союза рыбопромышленников Севера Владимир Григорьев и председатель координационного совета «Севрыба» Вячеслав Зиланов.
Акватория площадью 2,8 млн кв. км в Северном Ледовитом океане, расположенная за пределами исключительных экономических зон России, США, Канады, Норвегии и Дании (Гренландии), остается одним из последних участков Мирового океана, где рыболовство не регулируется международными договоренностями.
«Рыбаки Северного бассейна рассмотрели представленный проект соглашения, который носит название «проект председателя группы», и в целом поддерживают целесообразность его заключения. Но прежде всего, это должно быть соглашение между арктическими странами, 200-мильные зоны которых образуют этот анклав», – обратил внимание Вячеслав Зиланов.
По его словам, в Арктике наиболее активно освобождаются ото льда районы, непосредственно примыкающие к экономическим зонам России и США. «В связи с этим мы считаем, что именно арктические государства должны обладать особыми правами и особой ответственностью при заключении соглашения и при решении вопросов существа в его рамках», – заявил председатель КС «Севрыба».
Подобный механизм используется в ряде других международных соглашений с участием России, Канады, США и других стран. Он, в частности, предусматривает достижение консенсуса по вопросам существа, когда каждое государство, не согласное с тем или иным решением, имеет право наложить вето. По такой системе действует, например, Конвенция по сохранению запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана или Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. По мнению рыбопромышленников, аналогичный механизм должен применяться и в будущем соглашении, прежде всего, между пятью арктическими государствами.
Кроме того, рыбаков Северного бассейна настораживают разные подходы участников переговорного процесса к статусу морского района, который прилегает к архипелагу Шпицберген. В 1977 г. Норвегия объявила о введении 200-мильной рыбоохранной зоны в этом районе, которая не признается Россией и некоторыми другими странами. Небольшой участок со стороны Шпицбергена выходит к центральной открытой части Северного Ледовитого океана, поэтому необходимо найти такую формулировку, которая бы не ущемляла прав этих государств.
«На мой взгляд, сам текст соглашения требует значительного улучшения, поскольку в нем очень много положений, которые имеют двойное толкование и в дальнейшем могу стать причиной напряженности при практической реализации этого документа. Но уверен, такое соглашение необходимо принимать, причем до того как в этом районе разовьется нерегулируемый, несообщаемый и незаконный промысел. Время для обязывающего соглашения пришло», – отметил Вячеслав Зиланов.
По итогам обсуждения совет Ассоциации полярников Мурманской области принял решение направить предложения по проекту соглашения в адрес МИД России, Росрыболовства и государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
Вячеслав Зиланов – заместитель министра рыбного хозяйства СССР (1988-1991 гг.), заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (1992-1997 гг.), председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, Почетный гражданин Мурманской области, специально для Экспертной трибуны «Реалист»
Беседовала Анна Лим
