Запрос Генпрокурору России о законности губернаторства Валентина Коновалова
Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову направлен запрос о законности нахождения на должности главы Хакасии Валентина Коновалова. В письме, подготовленном хакасским отделением ОНФ, указывается на статью 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не может занимать должности на государственной гражданской службе.
Поводом для обращения к генеральному прокурору стал ряд публикаций в СМИ, уличавших Коновалова в уклонении от воинской службы по призыву. Телеканал РЕН ТВ провел специальное расследование, в рамках которого были получены официальные документы из Военного комиссариата Красноярского края, подтверждающие, что Коновалов «приказом военного комиссара Красноярского края с января 2014 года считается уклоняющимся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу».
После публикации этих документов прокуратура Красноярского края обратилась в Следственный комитет с запросом о проведении доследственной проверки всех обстоятельств того, как губернатор Хакасии Валентин Коновалов избежал службы в рядах ВС России. Письмо за подписью прокурора края Михаила Савчина поступило в редакцию телеканала РЕН ТВ.
В документе уточняется, что прокуратура обратилась к руководителю Следственного отдела по Минусинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю для решения вопроса о проведении проверки в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на наличие преступлений, предусмотренных статьей 328 Уголовного кодекса (уклонение от воинской службы).
Обвинение в уклонении от воинской службы Коновалову предъявить уже вряд ли возможно – за сроком давности. Но вопрос остается открытым – его не могут призвать в армию в силу достижения возраста 27 лет, но и военного билета у высшего должностного лица Хакасии до сих пор нет. Как и решения о зачислении в запас по тем или иным основаниям.
«До настоящего времени решение в отношении Коновалова В.О. о вынесении заключения о признании его не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачисления в запас не принято, в связи с неявкой его на заседание призывной комиссии. Извещение о заседании призывной комиссии по данному вопросу, направленное Коновалову В.О. почтовой связью, им не получено. Заявление на выдачу военного билета Коновалов В.О. не подавал, военный билет не получал», – говорится в ответе прокуратуры Красноярского края.
Помимо ответственности за уклонение от службы в армии в этой ситуации есть еще одно обстоятельство. По закону, руководящие должности на государственной гражданской службе не могут занимать лица, не прошедшие воинскую службу по призыву. Это обстоятельство сподвигло хакасское отделение ОНФ обратиться за разъяснением уже к генеральному прокурору России.
«Таким образом, из совокупности приведенных сведений следует, что в отношении Коновалова Валентина Олеговича может действовать ограничение в нахождении на гражданской службе, а значит и в должности главы Республики Хакасия — председателя правительства Республики Хакасия. Чтобы дать оценку этой ситуации, было подготовлено и направлено соответствующее обращение в генеральную прокуратуру», – пояснил руководитель исполкома ОНФ по Хакасии Евгений Мамаев.
В Хакасии на смену скандалам с выплатами медикам пришел скандал с выплатами на детей
Минсоцзащиты Хакасии, распределяющее федеральные деньги, а именно выплаты на детей от 3 до 7 лет, отказало 84% заявителей. Семьи с низкими доходами должны получить сразу по 35 тыс. рублей, но как в сказке Пушкина остались у «разбитого корыта».
Когда скандал стал достоянием общественности, глава Хакасии попытался защитить подчиненных и, оправдываясь, сообщил, что республиканское министерство столкнулось с рядом трудностей при рассмотрении заявлений. В частности, это «технические ошибки в организации приема заявлений на портале госуслуг, есть проблемы во взаимодействии соцзащиты с другими государственными органами, а без ответа, например, налоговых или правоохранительных органов, заявление на выплату одобрено быть не может».
Коновалов также указал на ошибки заявителей, мол люди сами часто предоставляют информацию, которая разнится с данными социальной службы, что приводит к отказам в выплатах. Видимо, медики тоже в чем-то были виноваты, что не получили причитающиеся им доплаты.
Выплата детям от 3 до 7 лет производится по указу президента России и финансируется из двух источников – федерального и регионального бюджетов. Ее размер составляет 50% от регионального прожиточного минимума. Выплата начисляется с 1 января 2020 года, то есть с 1 июня граждане имеют право получить единовременно денежные средства за предыдущие шесть месяцев.
Что самое интересное, но 1 июня все семьи Хакасии, где были дети указанного возраста, получили по 10 тыс. рублей на каждого ребенка. Этим занимался Пенсионный фонд. А с той частью федеральной помощи, распределением которой занимались власти Хакасии, вновь получился казус. Преднамеренный или случайный, покажет время.
А пока немного цифр:
- В Хакасии размер выплат на каждого ребенка должен равняться 5 852 рубля.
- Пособия должны быть выданы ретроспективно, начиная с января – то есть сразу за шесть месяцев – в Хакасии это должно составить по 35 112 рублей на каждого ребенка.
- По данным на 11 июня, на сайте министерства труда и соцзащиты Хакасии числится 14 792 заявления, а за три недели обработано всего 2 441 заявление.
- Из 2 441 заявления, что уже «обработаны», положительных решений вынесено 382, а отказов – 2059. То есть отказ получили 84% заявителей.
Министр труда Ирина Ахметова отказы малоимущим гражданам объяснила тем, что граждане сами виноваты, поскольку они чуть ли не поголовно «совершают ошибки при подаче заявлений».
По ее версии, «часть граждан подали заявление несколько раз на одних и тех же детей. Некоторые подают в заявлении недостоверные сведения, не указывают супругов, чтобы доход был меньше или «забывают» про детей, которые не подходят по возрасту под эту выплату».
Более того, при расчете среднедушевого дохода при получении пособия, глава Хакасии почти втрое увеличил перечень учитываемых доходов и намерен учитывать доходы семей в «натуральной форме».
Редакция ИА «Реалист» сравнила два документа: постановление правительства Российской Федерации, регламентирующее требования к порядку назначения выплат, и аналогичное постановление, подписанное Коноваловым. В документе за подписью Михаила Мишустина перечень видов среднедушевого дохода семьи претендующей на получение пособия содержит 13 пунктов. В Хакасии этот перечень вырос до 36 пунктов.
Ничего не делать и, по возможности, вредить, пожалуй, так можно охарактеризовать деятельность Коновалова и его кабинета министров. Поэтому подавляющая часть малоимущих жителей Хакасии до сих пор не получила президентских пособий. И вполне вероятно, могут их вообще не увидеть.
Штыгашев напомнил Мишустину о долге перед Хакасией в размере 8,3 млрд рублей
Спикер хакасского парламента Владимир Штыгашев и его замы из президиума Верховного Совета направили обращение к премьер-министру России Михаилу Мишустину. Парламентарии просят у федерального центра 8,3 млрд рублей. И побыстрее.
В обращении, которое официально направлено в Москву, говорится, что правительство Хакасии и региональный парламент ранее уже просили в федеральном центре 10,5 млрд рублей. В мае деньги из Москвы в республику пришли, но в существенно меньшем размере – 2,2 млрд.
Поэтому Штыгашев напоминает Мишустину, что тот должен еще 8,3 млрд и пусть поторопится с их перечислением, а не то… в республике вскоре вновь будут заблокированы счета муниципальных и республиканских учреждений. Приводим полный тест обращения:
«Уважаемый Михаил Владимирович!
В Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению консолидированного бюджета. Собственные доходы республики не обеспечивают расходные обязательства даже по первоочередным и социально значимым расходам бюджета.
По информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия ожидаемые поступления в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оцениваются в сумме 20,022 млрд рублей, что на 6,55 млрд рублей меньше, чем в 2019 году (26,572 млрд рублей).
Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь (со 110 до 64 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а в 2020 году, по информации, полученной от указанных налогоплательщиков, налог на прибыль организаций уплачиваться не будет вообще. На рынке алюминия также продолжается снижение цены и покупательской способности. На этом фоне угледобывающие компании и ОК РУСАЛ не прогнозируют платежи в бюджет республики в текущем году. При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей и приросла к уровню 2019 года практически в два раза.
Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности.
Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал повлекут дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день в Республике Хакасия по вышеназванным причинам отмечается катастрофическое снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета. Так, за четыре месяца 2020 года поступления по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упали на треть, или на 3,212 млрд рублей, и составили только 7,016 млрд рублей. По налогу на прибыль организаций поступления сократились на 2,667 млрд рублей.
Данная ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 мая 2020 года составила 4,676 млрд рублей, в том числе просроченная кредиторская задолженность – 3,435 млрд рублей. Перед субъектами малого и среднего предпринимательства кредиторская задолженность консолидированного бюджета Республики Хакасия составляет 1,658 млрд рублей.
В сложившейся ситуации, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, республика остро нуждается в помощи федерального центра, в связи с чем в 2020 году правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 10,5 млрд рублей.
В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики, в том числе на частичное погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований и разблокировку лицевых счетов муниципальных учреждений, на оплату просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета, а также на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы, в том числе работникам детских садов и школ республики.
Уважаемый Михаил Владимирович, президиум Верховного Совета Республики Хакасия выражает Вам благодарность за оказанную Республике Хакасия поддержку. Однако поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной. Несмотря на то, что часть просроченной кредиторской задолженности погашена за счет полученной финансовой помощи, к сентябрю 2020 года данная задолженность вновь достигнет объема не менее 3,5 млрд рублей, что приведет к блокировке лицевых счетов муниципальных и республиканских учреждений.
На основании изложенного в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 8,3 млрд рублей».
Эксперты отмечают, что республика в ближайшее время полностью перейдет на иждивение федерального центра. «Финансовое положение Хакасии остается тяжелым и не меняется в лучшую сторону, даже несмотря на поддержку федералов. Глава региона вместо того, чтобы хоть что-то делать в данном направлении, старается не затрагивать болезненную тему», – заявил в интервью телеканалу «Абакан 24» экономист Евгений Мамаев.
В конце мая федеральный центр не дал республике скатиться на дно финансовой ямы, перечислив Хакасии 2,2 млрд рублей в качестве компенсации потерь от коронавируса. На днях Верховный Совет РХ заявил, что этого недостаточно, и нужно еще 8 млрд рублей. Что будет, если их не дадут?
«Ситуация сложная – подчеркнул Евгений Мамаев. – В бюджет республики заложен воздух по налогу на прибыль – порядка 5 млрд. Это было прогнозируемо. Ситуация ухудшилась из-за коронавируса. То, что нам выделили 2,2 млрд, безусловно, положительная вещь».
Однако по итогам исполнения бюджета за пять месяцев текущего года собственные доходы республики по сравнению с прошлым годом упали на 3,4 млрд. То есть пришло меньше собственных денег.
Федералы в общем уже дали Хакасии порядка 2,5 млрд рублей, частично перекрыв это падение. Если посмотреть суммарно на все деньги, которые пришли из Москвы, то в этом году республика получила на 4,2 млрд больше, чем в прошлом. По сути, мы постепенно переходим на иждивение Москвы.
О том, как чувствует себя бюджет региона, Коновалов рассказал в своем годовом отчете о проделанной работе. Некоторые депутаты позже заявили, что многие нюансы не соответствовали действительности, либо были упущены вовсе. Экономист Мамаев придерживается того же мнения: «Депутаты не принимали этот отчет, а заслушивали. То есть они просто приняли его к сведению. Но самое главное для меня – как исполнялась доходная часть бюджета. Мы лидеры в стране среди всех регионов по падению доходов бюджета. Для меня это главный показатель результата работы правительства. То есть тратить деньги – дело нехитрое. Сложно деньги заработать. Эту работу наше правительство исполнило по наклонной. Кроме того, не было озвучено, что доходная часть бюджета на 10% оказалась неисполненной. Непрофинансировано то, что было заложено в бюджете – это тоже осталось за скобками».
Учитывая все вышесказанное, эксперт не прогнозирует катастрофы ближайшей осенью: «Думаю, обвала не будет. Будет еще немножечко похуже, потом еще… Где предел этого «похуже» и как долго власти Хакасии собираются катиться по наклонной, утягивая за собой республику, – вопрос открытый».
