ВАШИНГТОН (ИА Реалист). Американский журнал Foreign Affairs опубликовал статью Дэвида Коэна — бывшего высокопоставленного сотрудника ЦРУ и Министерства финансов США — под заголовком «Аргументы в пользу экономического шпионажа».
Автор призывает Вашингтон отказаться от многолетнего самоограничения на сбор коммерческих тайн иностранных компаний и начать передавать эти данные американским технологическим фирмам для укрепления национальной безопасности.
Суть предложения: «Америка должна шпионить за иностранными компаниями, чтобы помочь своим»
Коэн утверждает, что в течение десятилетий как противники, так и союзники США шпионили за американскими компаниями. В годы холодной войны КГБ охотился за торговыми секретами американской промышленности. В 1980-х французская разведка следила за американскими технологическими фирмами.
В последние годы Китай особенно агрессивен: по данным Центра стратегических и международных исследований, с 2000 по 2023 год зафиксировано 224 инцидента китайского шпионажа против США, более половины из которых были нацелены на коммерческие технологии.
«Киберкража американских технологий равносильна величайшей передаче богатства в истории», — приводит автор слова бывшего директора АНБ Кита Александра.
При этом, отмечает Коэн, разведсообщество США десятилетиями придерживалось политики запрета на шпионаж за иностранными компаниями для предоставления коммерческих преимуществ американскому бизнесу. Этот запрет был закреплён Бараком Обамой в 2014 году и подтверждён при Байдене в 2022 году. Однако, по мнению автора, сегодня эти обоснования больше не работают.
Почему запрет устарел: национальная безопасность зависит от частного сектора
Коэн аргументирует необходимость пересмотра запрета тремя факторами:
- Национальная безопасность США всё больше зависит от инноваций частного сектора. В таких областях, как искусственный интеллект, полупроводники, квантовая наука, биоинженерия, энергетика и космос, прорывы исходят от частных компаний, а не от государственных подрядчиков.
- Технологическое лидерство США оспаривается или уже утрачено Китаем. В июне 2026 года китайская лаборатория объявила о создании самого мощного суперкомпьютера в мире, обойдя американского конкурента. Китайский производитель батарей CATL представил автомобильную батарею, заряжающуюся за пять минут.
- Отказ от экономического шпионажа ставит США в невыгодное положение. «Воздерживаясь от экономического шпионажа, США наклонили игровое поле против себя и усилили китайскую угрозу», — пишет Коэн.
Исторический контекст: от Гамильтона до Обамы
Автор напоминает, что экономический шпионаж не чужд американской истории. В период основания Республики штаты и федеральное правительство платили вознаграждение частным лицам за кражу технологий у Британии. Александр Гамильтон, первый министр финансов, считал это ключевым способом обеспечить экономическую независимость от бывшей метрополии.
Однако в годы холодной войны ЦРУ последовательно отказывалось от коммерческого шпионажа. В 1970-х администрация Никсона рассматривала возможность предоставления разведданных автопроизводителям Детройта, но Консультативный совет по внешней разведке отклонил план как «неподобающий». В 1990-х директор ЦРУ Стэнсфилд Тёрнер призывал к «экономической разведке», но встретил сопротивление внутри агентства. Один из офицеров сказал директору Роберту Гейтсу: «Я готов отдать жизнь за страну, но не за компанию».
В 2014 году Обама подписал директиву PPD-28, согласно которой сбор иностранных торговых секретов для «обеспечения конкурентного преимущества американским компаниям» не является «санкционированной разведывательной целью». В 2015 году на саммите с Си Цзиньпином Обама объявил о «взаимопонимании» не поддерживать киберкражу интеллектуальной собственности. Однако Китай возобновил шпионаж через несколько месяцев.
Предложение Коэна
Коэн предлагает не просто разрешить экономический шпионаж, а создать для него формальную правовую базу:
- Исполнительный указ президента, разрешающий разведсообществу делиться коммерческими секретами с частным сектором, даже если это даёт компаниям конкурентное преимущество.
- Законодательные положения в ежегодном Intelligence Authorization Act, закрепляющие механизмы надзора.
- Чёткое определение целей: компании Китая, Ирана, Северной Кореи и России — «законная добыча»; компании близких союзников — «вне игры», поскольку ущерб разведывательному сотрудничеству перевесит выгоду.
- Ограничение получателей: только компании в передовых технологических секторах, имеющих «ясную и демонстрируемую цель национальной безопасности».
- Широкое распределение внутри сектора: включая малые, новые и непубличные компании, чтобы не закреплять преимущество incumbent-ов.
- Надзор: регулярные брифинги для конгрессменов, ежегодный аудит генеральных инспекторов, проверка на предмет политизации и коррупции.
Коэн также предлагает, чтобы экономический шпионаж велся преимущественно через сигнальную разведку АНБ, а не через человеческую разведку ЦРУ, поскольку речь идёт о технических спецификациях и процессах, которые «особенно уязвимы для технического сбора».
Китайский вызов: «Made in China 2025» и 15-й пятилетний план
Автор подчёркивает системный характер китайской угрозы. В 2015 году Госсовет КНР объявил инициативу «Made in China 2025» — «чрезвычайно хорошо обеспеченную ресурсами и глубоко интегрированную промышленную политику», нацеленную на мировое лидерство в десяти ключевых технологиях. В 15-м пятилетнем плане (2026–2030) Пекин продолжил эту линию.
«В этом соревновании важнее всего производительность американского высокотехнологичного сектора по сравнению с китайскими конкурентами. Пекин это понимает. Именно поэтому китайские разведслужбы годами систематически крали торговые секреты у американских и других западных компаний и делились ими с китайскими фирмами», — пишет Коэн.
Ключевое разногласие: суверенитет или конкурентоспособность?
Внутри американского истеблишмента сохраняются разногласия. Коэн признаёт, что экономический шпионаж несёт риски: он может спровоцировать шпионскую гонку с Китаем, оказать искажающее воздействие на инновационную экосистему и создать возможности для коррупции. Однако, по его мнению, «учреждение продуманного процесса обмена коммерчески ценной разведкой с частным сектором гораздо лучше, чем дрейф в эту практику через де-факто ослабление существующих норм и ad hoc обмен информацией».
Автор также отмечает, что администрация Трампа в сентябре 2026 года объявила о расширении разведывательной деятельности против Китая, включая китайскую промышленность, но не отменила публично исполнительный указ. Коэн призывает Конгресс провести расследование того, как существующий запрет применяется на практике, «особенно в свете вопросов о конфликтах интересов в деловых предприятиях с участием президента Дональда Трампа, членов его администрации и их семей».
Статья Коэна — это не призыв к моральному выбору, а констатация изменившегося баланса сил. США больше не могут позволить себе роскошь самоограничения в условиях, когда Китай систематически конвертирует украденные технологии в промышленное лидерство.
Вопрос не в том, этичен ли экономический шпионаж, а в том, готовы ли США проиграть технологическую гонку из-за устаревших норм. Коэн предлагает институционализировать практику, чтобы избежать хаоса и коррупции.
Но остаётся открытым вопрос: сможет ли Вашингтон создать механизмы надзора, которые не будут использованы для расправы с конкурентами или вознаграждения лояльных — особенно в администрации, где границы между государственным и личным размыты как никогда. Пока же сигнал ясен: эпоха одностороннего разоружения в разведке закончилась.
