ВАШИНГТОН (ИА Реалист). 16 октября президент США Дональд Трамп подписал исполнительный указ, освободив от действия большинства ключевых положений «Закона Линдси О. Грэм о санкциях против России и Ирана», который он сам подписал всего месяц назад, 18 сентября. Приостановлены: 500-процентный тариф на российский импорт, 100-процентный тариф для пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также ряд санкций против «теневого флота» и связанных с ним структур.
Правовая основа: закон, созданный для «наказания России»
Закон назван в честь покойного сенатора-республиканца от Южной Каролины Линдси Грэма. Грэм, один из самых последовательных сторонников Украины в Вашингтоне, скончался в июле 2026 года. После широкой двухпартийной поддержки в Конгрессе Трамп подписал закон 18 сентября. Ключевой механизм — «вторичные санкции»: наказание не только самой России, но и третьих стран, продолжающих закупать российские энергоносители, с целью перекрыть энергетические доходы, финансирующие военные действия.
Закон должен был вступить в силу 18 октября (через 30 дней после подписания). Согласно положениям, вводились 500-процентные тарифы на российские товары, 100-процентные — для пяти крупнейших покупателей российской нефти (Китай, Индия, Турция и др.), а также 100-процентные тарифы для стран, помогающих обходить санкции.
Освобождение Трампа: в законе была «лазейка» для президента
Трамп сослался на статью 115 закона, позволяющую президенту приостанавливать применение санкций, ограничений и тарифов при условии подтверждения Конгрессу, что освобождение «соответствует национальным интересам США».
В указе он написал: «Настоящим я освобождаю от применения указанные санкции, ограничения и тарифы, предусмотренные „законом Грэма“. Я представил Конгрессу подтверждение того, что данное освобождение в настоящее время соответствует национальным интересам США».
Белый дом не пояснил подробно, почему освобождение отвечает национальным интересам. Срок его действия не установлен, что означает: Трамп может восстановить эти меры в любой момент, но сейчас они не действуют. Ранее введённые санкции против России на основании других исполнительных указов остаются в силе.
Непосредственная причина: дизельная сделка и давление цен на топливо
Непосредственным фоном освобождения стала объявленная Трампом на прошлой неделе дизельная сделка с Путиным: Россия немедленно поставляет в США и на мировой рынок 300 тыс. тонн дизельного топлива, в ноябре — ещё 500 тыс., затем ещё 1 млн тонн, с возможностью дополнительных 3 млн тонн. Цель Трампа — снизить розничные цены на дизель в США до промежуточных выборов 3 ноября. Сейчас дизель торгуется на исторических максимумах, главным образом из-за энергетической напряжённости, вызванной американо-иранским конфликтом.
Если бы тарифы и санкции по «закону Грэма» вступили в силу, энергетические сделки с Россией подпадали бы под штрафные тарифы, и дизельная сделка не могла бы быть исполнена. Освобождение от тарифов по сути расчищает путь для дизельной сделки.
Политическая реакция: критика с обеих сторон
Решение вызвало двухпартийную критику в Конгрессе. 20 сенаторов от обеих партий 15 октября (за день до объявления освобождения) направили Трампу письмо с требованием «полного и добросовестного исполнения» «закона Грэма», заявив, что закон «имеет решающее значение для того, чтобы заставить Путина серьёзно относиться к мирным переговорам». Пять республиканцев присоединились к демократам, осудив дизельную сделку и потребовав отозвать соответствующие разрешения.
Президент Украины Владимир Зеленский в интервью Пирсу Моргану заявил, что чувствует себя «преданным»: «Это сложнее, чем мои эмоции… наша страна должна выжить». Конгрессмен-демократ Тед Байер обвинил Трампа в «уступке Путину», сенатор Элизабет Уоррен раскритиковала администрацию за «подрыв усилий Конгресса по давлению на Россию».
Освобождение Трампа обнажило структурное противоречие «закона Грэма»: Конгресс подавляющим большинством принял закон, названный «самыми жёсткими санкциями против России в истории», но встроил в него положение, позволяющее президенту в одностороннем порядке приостановить его действие. Механизм «освобождения в национальных интересах», задуманный самим Грэмом для обеспечения дипломатической гибкости президента, теперь используется для полного обесценивания ключевой функции закона.
Более глубокая проблема — приоритеты политики. За шесть недель до промежуточных выборов политический вес дизельных цен перевесил стратегическую логику санкций против России.
Трамп выбрал освобождение в обмен на доступ российского дизеля на рынок, одновременно избегая тарифного конфликта с Китаем, Индией и Турцией — крупными покупателями российской нефти и важными источниками американского импорта. Обратный эффект 100-процентных тарифов для собственной экономики уже проявился в торговых моделях.
Но и цена очевидна. Освобождение посылает Москве сигнал: «выключатель» американских санкций зависит от политического календаря Белого дома, а не от жёсткости закона. Для Украины, ожидающей постоянного давления США, это не просто смена курса, а расход доверия. Для Конгресса же санкционный закон, который президент легко откладывает, уже в значительной степени утратил сдерживающую силу.
