МОСКВА (ИА Реалист). Газета «Ведомости» опубликовала статью, где утверждает, что «в отличие от 2016 года, за выборы в Госдуму в 2021 г. будет отвечать сразу два кремлевских управления». Это управление президента по внутренней политике (УВП), которым сейчас руководит Андрей Ярин, и управление президента по обеспечению деятельности Госсовета (УГС) под руководством Александра Харичева, поясняет издание. Но в действительности, по мнению газеты, речь идет не о двух, а о трех управлениях.
Основное подразделение, которое ответственно за проведение выборов, — управление Харичева, а управление Ярина занимается администрированием процесса. За медийную часть отвечает Управление президента по общественным проектам (УОП) Сергея Новикова, также подчиненное Сергею Кириенко.
Это может показаться странным. Зачем дробить задачу, вместо того, чтобы сконцентрировать ресурсы в одних руках? А между тем, если подумать, ничего удивительного в этом нет. Скорее удивительно было бы, если все обстояло иначе. Для такого разделения есть основания.
Здесь важны компетенции и командность. Харичев два десятилетия является политтехнологом Кириенко, его самым доверенным лицом в этой сфере, на компетентность которого Кириенко может положиться. Ту же роль, только в области информации и работы с молодежью, играет Новиков. Ярин же — крупный специалист в области региональной политики. Он работал в полпредстве и контрольном управлении, но к выборам отношения не имел. Кроме того, не входил в ближайшее окружение Кириенко и его команду. А для Сергея Владиленовича командность — очень важный предмет.
Поэтому нет ничего удивительного, что работу по самому важному направлению Кириенко поручил людям, в чьей компетентности и эффективности он уверен и которых с полным основанием считает людьми своей команды. А Ярину досталась обеспечивающая роль.
Конечно, если бы Кириенко удалось продвинуть Харичева на пост главы УВП, то такая сложная конфигурация не потребовалась бы. Все традиционно сосредоточилось бы в УВП. Но по причинам, обсуждение которых выходит за рамки этой статьи, этого не случилось. И конфигурация вынужденно оказалась такой сложной.
Насколько можно судить, из этой сложности удалось извлечь пользу. Харичев и Новиков могут сосредоточиться на выборах. Всю неизбежную в таком деле рутину удалось сгрузить на Ярина.
Похоже, это новая тенденция в Администрации президента, руководители не столько стараются сосредоточить в своих руках как можно больше полномочий, а пытаются сконцентрироваться на главных задачах, перераспределяя полномочия, как может показаться поверхностному наблюдателю, во вред себе. Вывод: то, что кажется нам извне странным, внутри выглядит эффективным и даже неизбежным.
Дмитрий Журавлев — директор Института региональных проблем, специально для ИА Реалист
