ИА Реалист: новости и аналитика

Русский/English/العربية

  • Новости
  • Мнения
  • Интервью
  • Экспертная трибуна
Нет найденных результатов
Читать все результаты
ИА Реалист: новости и аналитика
  • Новости
  • Мнения
  • Интервью
  • Экспертная трибуна
Нет найденных результатов
Читать все результаты
ИА Реалист: новости и аналитика

Дмитрий Журавлев: Национальная кадровая политика в СССР – истоки и принципы

Сталин ввёл положение, что первым секретарём любого комитета может быть только человек, работавший до этого в вышестоящим комитете, напоминает директор Иститута региональных проблем

Дмитрий Журавлев Дмитрий Журавлев
5 марта, 2018, 14:53
Мнения
Дмитрий Журавлев: Национальная кадровая политика в СССР – истоки и принципы

Дмитрий Журавлев: Национальная кадровая политика в СССР – истоки и принципы

Вопрос об организации многонационального государства был для большевиков-марксистов вопросом принципиальным. И дело даже не в том, что у них впервые появилась возможность реализовать марксистскую схему равноправного сотрудничества народов. Дело в мировой революции, в ходе которой все народы должны были войти в единый союз. Естественно, что этот союз должен был привлекать народы, а не отпугивать их. Следовательно, права народов должны были быть гарантированы любой ценой, даже вопреки интересам союза как целого. Точнее – главный интерес союза в том и состоит, чтобы привлекать народы.

Именно исходя из этого нужно рассматривать спор о автономизации, возникший непосредственно перед созданием СССР. В этом споре работники, отвечающие за национальную и региональную политику (Сталин, Дзержинский и Орджоникидзе) схлестнулись с теми, кто отвечал за достижение стратегических целей (Ленин, Каменев и Троицкий).

Первые, исходя из логики управления, считали необходимым включение всех советских республик в состав РСФСР на правах автономий. Вторые, исходя из стратегических задач того момента, выступали за создания принципиально нового объединения, СССР, в котором Россия будет лишь одной из республик.

Политический вес второй группы был очевидно больше и в декабре 1922 года СССР было создано. Новое объединение имело довольно узкие полномочия – почти всё было в ведении республик. Достаточно напомнить, что прокуратура СССР была создана только в 1935 году, а до этого прокурорский надзор был республиканской прерогативой.

Но мировая революция не случилась, и СССР начало преобразовываться в регулярное государство. Понемногу от республик к союзу перешло большинство полномочий. В конечном счёте была принята Конституция 1936 года.

Но в сталинский период управлял страной, в том числе и национальными республиками, уже исключительно партийный аппарат. И именно от позиции этого аппарата, в том числе его национального состава, а не от структуры государственной власти, зависела национальная политика в СССР.

Партийный аппарат был наименее национальным. Это повелось ещё с ленинского времени, когда партийный аппарат не воспринимался как власть, а поэтому не был ограничен национальными требованиями. К титульной нации должен был принадлежать глава ЦИКа (Верховного совета) республики. Первый же секретарь обычно был либо русским, либо евреем, а иногда и третей, но не титульной национальности (1).

При Иосифе Сталине ситуация ужесточилась. Сталин ввёл положение, что первым секретарем любого комитета может быть только человек, работавший до этого в вышестоящим комитете. И его национальность при этом не имела никакого значения. Правда, на уровне союзных республик это правило переодически нарушалось. Тот же Л. П. Берия стал первым секретарем Закавказья и Грузии, не работая до того в Москве. Причина, думается, была в том, что это был политический уровень и Сталин лично расставлял тех, кто ему нужен, а не тех, кто соответствует формальным требованиям.

В целом же при Сталине национальный состав партийного аппарата был вторичен.

После смерти Сталина новое руководство сделало ставку на усиление роли республиканских ЦК в жизни партии и страны. Причина была очевидной. Никита Хрущев, проработавший почти всю жизнь вне Москвы, пользовался меньшей поддержкой в союзных структурах, чем Маленков или Молотов. Зато среди республиканских и областных секретарей он был свой брат. На них он и опирался.

Поэтому вместо принципа “только сотрудник низшего органа может возглавить низший”, пришел противоположный принцип – “только секретарь обкома может стать секретарем ЦК”.

Более того, теперь только представитель титульной нации мог стать первым секретарем республиканского ЦК. Правда, этот принцип имел пять исключений и все пять в Казахстане. В период освоения Целины первыми секретарями были Пономаренко, Брежнев, Яковлев, Беляев. А в “перестройку” ненадолго пришёл Колбин.

В остальных же республиках принцип национального представительства работал.

Но было одно обстоятельство. Первым секретарем в национальных республиках был местный, но вторым к нему шёл человек из Москвы – из аппарата ЦК (почти всегда это был славянин). Второй секретарь был не просто заместителем первого, на него замыкался силовой блок и кадровая политика. Практически это был комиссар Москвы в республике. Правда, первые секретари крупнейших республик входили в политбюро, а вторые нет. Так что не только второй мог воздействовать на первого, но и наоборот – своеобразная система сдержек и противовесов.

И такая система продержалась до конца.

Примечания:

1. Первым секретарем ЦК Белоруссии был армянин Мясников

Дмитрий Журавлев – кандидат политических наук, директор Института региональных проблем, специально для ИА “Реалист”

Предыдущая статья

Алексей Чадаев: Идеология четвертого срока Путина – воинствующий сциентизм и техницизм

Следующая статья

Владимир Погосян: Эрдоган ставит Турцию на грань развала

Похожие статьи

Торжественная церемония вступления Владимира Путина в должность резидента Российской Федерации
Мнения

Тайная вертикаль. Как ФСО управляет государством через доверие

18 июля, 2025
Мнения

Роман Старовойт и крах технократической глянцевой мечты

8 июля, 2025
Мнения

Венецианская свадьба Безоса — манифест нового феодализма

30 июня, 2025
Мнения

Война в Иране: США действуют, Китай снова не готов рисковать

22 июня, 2025
Мнения

Разведка, предательство и упадок: почему израильские ликвидации генералов в Иране стали возможны

16 июня, 2025
Мнения

Старая гвардия Хомейни уничтожена за час

13 июня, 2025
Важное
Важное

Роботы, самосвалы и экскаваторы: как Канада снизила затраты на добычу нефти до $41 за баррель

17 июля, 2025

ОТТАВА (ИА Реалист). На фоне роста затрат у сланцевых компаний США и экономической нестабильности, вызванной тарифной политикой Вашингтона и расширением...

Флаг общеармянского движения «Ашхаражохов». Иллюстрация: ashkharazhokhov.org

«Советуем США дать туркам коридор через Техас, а не Сюник»: Саркис Цатурян резко осудил предложение посла США

16 июля, 2025

ЕРЕВАН (ИА Реалист). США готовы арендовать коридор через Сюник на 100 лет, если это поможет установлению мира между Арменией и...

Метро, HIMARS и резервисты: Тайвань моделирует полномасштабное вторжение Китая

15 июля, 2025

ТАЙБЭЙ (ИА Реалист). Военные учения Han Kuang 2025 приобрели в этом году беспрецедентно реалистичный характер: военная полиция с ПТРК Javelin...

Биткоин пробил отметку $120 тысяч на фоне ожиданий регуляторной реформы в США

14 июля, 2025

НЬЮ-ЙОРК (ИА Реалист). Стоимость биткоина превысила $120 тыс. и достигла нового рекорда — $123 000 в ходе утренней сессии 15...

Новости СМИ2

Мнения

Торжественная церемония вступления Владимира Путина в должность резидента Российской Федерации

Тайная вертикаль. Как ФСО управляет государством через доверие

18 июля, 2025

МОСКВА (ИА Реалист). Федеральная служба охраны (ФСО) овеяна ещё большим количеством легенд, чем ФСБ. Её часто называют самой могущественной спецслужбой...

Роман Старовойт и крах технократической глянцевой мечты

8 июля, 2025

МОСКВА (ИА Реалист). Не отпускает меня история со Старовойтом. Бывший министр, если вдуматься, был эталонным дитём эпохи до СВО. Идеальный...

Венецианская свадьба Безоса — манифест нового феодализма

30 июня, 2025

ВЕНЕЦИЯ (ИА Реалист). Когда Дж. Безос арендует половину Венеции для свадьбы стоимостью $50 миллионов, это не просто манифестация стиля одного...

Война в Иране: США действуют, Китай снова не готов рисковать

22 июня, 2025

ТЕГЕРАН (ИА Реалист). Атаки с воздуха США и Израиля по ядерной, энергетической, гражданской инфраструктуре Ирана стали моментом истины для всей...

Новости МирТесен

Все права защищены.

© 2017-2025

НАВИГАЦИЯ

  • О нас
  • Миссия ИА Реалист
  • Реклама
  • Политика конфиденциальности

На информационном ресурсе применяются рекомендательные технологии (информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети “Интернет”, находящихся на территории Российской Федерации)

ПОДРОБНЕЕ

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ

Нет найденных результатов
Читать все результаты
  • Новости
  • Мнения
  • Интервью
  • Экспертная трибуна

Русский/English/العربية