ЛОНДОН (ИА Реалист). 29 сентября премьер-министр Великобритании Энди Бернем выступит на конференции Лейбористской партии в Ливерпуле с самой важной речью с момента вступления в должность, впервые представив однопартийцам своё долгосрочное видение Великобритании.
Выступление рассматривается как концентрированная демонстрация политического курса Бернема за два с лишним месяца правления и как ключевая проверка его повестки «надежды».
Ожидания от речи: десятилетний план и тема «надежды»
По данным BBC, речь Бернема будет построена вокруг его предстоящего «Десятилетнего плана для Великобритании», главная тема — «сделать жизнь более доступной». Слоган конференции лейбористов в этом году — «Надежда снова» (Hope Again).
Перед поездкой в Нью-Йорк на Генеральную Ассамблею ООН Бернем заявил журналистам, что его первая речь в качестве лидера даст всем ясное понимание того, «что я хочу делать в этой роли», и что «люди будут чётко знать, куда я хочу вести эту страну».
Ожидается, что Бернем подтвердит свои ключевые тезисы времён работы мэром Большого Манчестера: больший «общественный контроль» (но не обязательно государственную собственность) над базовыми услугами — водой, энергетикой, жильём и транспортом; деволюцию через «Северный номер 10» (No 10 North); а также инвестиции в реформу социального ухода. Возможно, он также объявит о создании комиссии по избирательной реформе в ответ на призывы внутри Лейбористской партии к изменению системы голосования.
Реальный фон: противоречивые экономические сигналы
Речь Бернема проходит в сложной макроэкономической обстановке. Данные PMI S&P Global за сентябрь показывают, что сводный индекс PMI Великобритании снизился с 52,5 в августе до 51,7, оказавшись ниже рыночных ожиданий в 52 пункта. Это указывает на квартальный рост экономики около 0,1% — заметное замедление по сравнению с 0,4% во втором квартале.
Главный коммерческий экономист S&P Global Крис Уильямсон отметил, что в сентябре в Великобритании сложилась «тревожная комбинация» — слабый экономический рост и усиление инфляционного давления. Затраты на сырьё и отпускные цены в сфере услуг растут второй месяц подряд; компании называют главным источником ценового давления рост цен на энергоносители, вызванный эскалацией ближневосточного конфликта.
ОЭСР перед публикацией бюджета понизила прогноз роста Великобритании на следующий год с 1,1% до 1,0%. Глава МВФ Кристалина Георгиева предупредила, что уровень мирового долга «растёт как лестница, но не ведущая в рай», и правительства пока не предприняли действий для контроля стоимости обслуживания долга.
Стоимость заимствований Великобритании достигла самого высокого уровня среди стран G7, превысив даже греческую. Бывший заместитель управляющего Банка Англии Говард Дэвис отмечает, что финансовые рынки всё больше сомневаются в способности британского правительства контролировать финансы, и Великобритания, скорее всего, будет «перебиваться» высокими затратами на финансирование и ограниченными государственными расходами, а не столкнётся с внезапным острым финансовым кризисом.
Ключевые направления политики Бернема
В своём первом выступлении в Палате общин 31 августа Бернем уже обозначил основные элементы своей политической рамки.
Деволюция — центральная опора повестки Бернема. Он объявил о создании офиса «Северный номер 10», пообещав «крупнейшее перераспределение полномочий, которое когда-либо видела эта страна», и распространить соглашения о деволюции на все регионы Англии, ещё не получившие полномочий, включая Корнуолл. Этот план даёт мэрам давно требуемые полномочия, включая постшкольное техническое образование, поддержку занятости и фискальную деволюцию, начиная с введения налога на ночующих туристов.
Экономическое вмешательство: Бернем чётко заявил о намерении отменить наследие приватизации эпохи Тэтчер, назвав приватизированную водную отрасль «памятником утечек». Он обещал больший общественный контроль над базовыми услугами и продвижение «манчестерства» — модели роста, сочетающей ответственную фискальную политику, инновации, движимые университетами, инвестиции в инфраструктуру и необходимые меры государственного вмешательства.
Бюджетная позиция: Бернем подтвердил приверженность «дисциплине текущих бюджетных правил», но отказался исключить дальнейшее повышение налогов. Он чётко заявил, что не будет проводить «грубые сокращения» системы социальных пособий, а вместо этого намерен смягчить давление на жилищные пособия за счёт строительства большего количества муниципального жилья.
Дилемма канцлера казначейства
Бюджет будет представлен 28 октября, и канцлер казначейства Джон Хили сталкивается с трудным балансом. Бюджетный буфер в 24 млрд фунтов, оставленный бывшим канцлером Ривзом, мог сократиться вдвое или более из-за роста стоимости заимствований.
Главный инвестиционный директор Aegon Asset Management Стивен Джонс дал резкую оценку британским финансам: «Суть этого финансового кризиса в том, что правительство, похоже, не способно осознать его существование». Он охарактеризовал правительство как «в настоящее время неспособное действовать, попросту отрицающее суровую реальность; а рынок прекрасно понимает хрупкость и неустойчивость британской ситуации».
Один высокопоставленный лейбористский чиновник сообщил, что Хили узнал о своём назначении канцлером лишь за несколько дней до вступления в должность и не имел времени ознакомиться с состоянием финансовых счетов по обычной процедуре. «Я не думаю, что Джон Хили знал; я не думаю, что Энди знал».
Оценка
Напряжение между повесткой «надежды» Бернема и британской бюджетной реальностью составляет ключевой вызов его премьерства. С одной стороны, индекс потребительской уверенности в сентябре вырос до двухлетнего максимума (−13), что свидетельствует об улучшении настроений.
С другой — замедление PMI, высокие затраты на заимствования и сужение бюджетного пространства ограничивают способность правительства выполнять обещания.
Деволюция — наиболее вероятная область, где Бернем может добиться реального прогресса: она не требует масштабных финансовых вливаний, но способна принести политический капитал.
Однако ключевое обещание «десятилетнего плана» о доступности жизни в конечном итоге будет зависеть от того, сможет ли канцлер найти достаточные финансовые ресурсы, не нарушая налоговых обещаний лейбористского манифеста. Бюджет 28 октября станет первой настоящей проверкой.
