БРЮССЕЛЬ (ИА Реалист). Впервые с 2013 года, когда в состав Евросоюза вошла Хорватия, вопрос расширения вновь оказался в центре европейской политики. Война на Украине превратила то, что долгое время было технической процедурой, в «геополитический императив».
Однако за риторикой о «стратегической необходимости» скрывается глубокая неопределённость: готова ли Европа к приёму новых членов, и если да, то по каким правилам? «Внимательно выслушав все мнения», как сказал бы президент ФИФА, становится ясно: консенсуса нет, а время уходит.
Черногория: «локомотив» расширения и первая за 17 лет «ласточка»
На сегодняшний день Черногория остаётся единственной страной-кандидатом с реальными шансами на вступление в обозримом будущем. В апреле 2026 года ЕС впервые за 17 лет создал рабочую группу для подготовки договора о присоединении кого-либо из кандидатов.
«Нет более ясного сигнала, что ЕС видит в Черногории следующего члена», — констатирует аналитик Европейского политического центра Страхинья Суботич.
Страна с населением чуть более 600 тысяч человек надеется стать 28-м членом союза к 2028 году. По состоянию на середину 2026 года она уже закрыла 18 из 33 переговорных глав. При этом процесс идёт уже 18 лет — заявка была подана ещё в 2008 году.
Канцлер ФРГ Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон даже приехали в страну на саммит «ЕС — Западные Балканы» в июне, чтобы лично продемонстрировать поддержку.
Украина и Молдова: «геополитический ускоритель» столкнулся с реальностью
Война России и Украины в корне изменила дискурс. Кандидаты, включая Украину и Молдову, настаивают на ускорении процесса. «Сейчас или никогда», — заявляют в Киеве и Кишинёве. 14 июля 2026 года ЕС провёл сразу четыре межправительственные конференции по расширению в один день — впервые за более чем 20 лет. Украина и Молдова открыли 6-й переговорный кластер, посвящённый внешней политике, безопасности и обороне.
Однако оптимизм наталкивается на суровую реальность. Институциональный процесс идёт медленно: у Украины открыто лишь два из шести кластеров. Глава Еврокомиссии по расширению Марта Кос признала, что техническая готовность к открытию остальных кластеров есть, но «это зависит от стран-членов ЕС».
Посол Украины Руслан Стефанчук призвал к «максимально широкой и сильной» волне расширения, но президент Сербии Александр Вучич предупредил: «крупного расширения ЕС в ближайшие годы не будет».
Западные Балканы: «остров, окружённый ЕС», с разной скоростью
Теневой стороной процесса остаются страны Западных Балкан. Помимо Черногории, прогресс демонстрирует Албания. В июне 2026 года еврокомиссар Кос назвала Албанию и Черногорию «наиболее продвинутыми» кандидатами. Остальные — Босния и Герцеговина, Северная Македония, Косово — отстают. Сербия и вовсе попала в категорию «откатившихся назад» (backslider). Вучич не скрывает скепсиса: «Мы не должны ждать чудес или крупных расширений ЕС». Показательно, что Белград поддерживает территориальную целостность Украины, но при этом Киев отказывается признавать независимость Косова. Эта двойственность — ещё одно напоминание о том, что «европейский путь» остаётся лучшим, но далеко не простым.
Внутренние дебаты ЕС: реформа или стагнация?
Дискуссии в Брюсселе всё больше сосредоточены не столько на готовности кандидатов, сколько на готовности самого союза. Комиссар Кос признала: ЕС до сих пор использует методологию, разработанную 40 лет назад. Германия и Франция продвигают идею поэтапной интеграции и «ассоциированного членства». Пять стран (Австрия, Чехия, Италия, Словакия, Словения) предлагают постепенную интеграцию кандидатов в общий рынок. Суть всех предложений одна: «градуализм» — давать экономические и политические преимущества задолго до полного членства.
Проблема в том, что сам процесс реформирования забуксовал. Комиссия предложила три варианта: статус-кво, ускорение процесса или «обратное расширение» (вступление без завершения реформ). «Вариант три — это революция, он не подходит, — заявила Кос. — Но и статус-кво — тоже не вариант». В итоге реформа откладывается до тех пор, пока страны-члены не согласуют позиции.
«Кнут и пряник»: как ЕС планирует не допустить «Венгрии 2.0»
Главная причина, по которой Брюссель не спешит открывать двери, — страх перед новыми членами, которые могут «пойти вразнос». Опыт Венгрии, где правительство Виктора Орбана годами блокировало санкции против России и тормозило помощь Украине, стал уроком.
Теперь ЕС разрабатывает жёсткие «предохранители» для будущих членов. «Если новое государство-член не будет соблюдать правила, предохранители будут кусаться, и именно эту систему мы сейчас строим», — заявила комиссар Кос. Договор о присоединении Черногории станет моделью: в нём появятся механизмы, позволяющие приостанавливать финансирование и даже ограничивать права голоса в случае отката в реформах. Однако даже при таком подходе остаётся открытым вопрос: смогут ли эти механизмы действительно защитить союз — или же они лишь создадут иллюзию контроля, не решая фундаментальной проблемы политической воли?
«Расширение — это приоритет для ЕС, и если наши кандидаты выполняют свою работу, то и мы должны выполнять свою», — заявляет комиссар Кос. Европейский совет называет расширение на Западные Балканы «важнейшими геополитическими инвестициями». Но за громкими словами скрывается отсутствие стратегического консенсуса. В то время как кандидаты требуют действий «сейчас или никогда», ЕС всё ещё спорит о правилах игры.
Война на Украине дала толчок процессу, но не отменила институциональных и политических препятствий. Вопрос «быть или не быть расширению» уже не стоит — вопрос стоит о том, «как» и «когда». Учитывая, что без единогласного одобрения всех 27 стран-членов ни один кандидат не войдёт в союз, ответ на этот вопрос будет зависеть не от реформ в Киеве или Подгорице, а от политической воли в Берлине, Париже и Брюсселе.
