БРЮССЕЛЬ (ИА Реалист). Затраты Европейской комиссии на внешних консультантов в сфере энергетики и климатической политики выросли более чем на 400% с 2014 года.
Еврокомиссия привлекает дополнительных специалистов для реализации своей бюрократической «зелёной» повестки, однако такая практика вызывает критику из-за потенциальных конфликтов интересов: те же консалтинговые фирмы одновременно помогают разрабатывать политику ЕС и лоббируют интересы промышленности по тем же вопросам.
Цифры: €1,45 млрд на «советников»
Согласно данным Еврокомиссии за период с 2014 по 2024 год, проанализированным климатической НПО Aria и Financial Times, общие расходы на внешний консалтинг по всем направлениям политики выросли на 173% — до €1,45 млрд.
В области климата и энергетики, где ЕС значительно расширил законодательную работу в рамках «Зелёного курса» (Green Deal) 2019 года, расходы на консалтинг увеличились на 433% — до €127 млн за тот же период.
«Зелёный курс» рассматривается как наследие текущего председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Он обязывает блок сократить выбросы парниковых газов до нуля к 2050 году, но также породил массу законодательных актов по трансформации экономики и защите окружающей среды.
Промышленные ассоциации теперь требуют сокращения этой «бюрократической нагрузки», называя её одной из главных причин вялого экономического роста ЕС. Некоторые ключевые законы (правила экологической отчётности, запрет двигателей внутреннего сгорания с 2035 года) уже были ослаблены под давлением бизнеса.
Проблема конфликта интересов
Рост зависимости от консультантов совпал по времени с подготовкой Еврокомиссии к кадровой реформе: во второй половине 2026 года планируется шире использовать искусственный интеллект в разработке политики.
Кеннет Хаар из организации Corporate Europe Observatory отметил: «Это всегда было структурной проблемой — в Комиссии не приоритизировали создание внутренней экспертизы, да и средств на это не было». По его словам, правила о конфликте интересов существуют в финансовом регламенте ЕС, но «вопрос в том, насколько серьёзно Комиссия соблюдает эти правила».
Сама Еврокомиссия заявила, что «не является необычным» привлекать внешних экспертов, особенно в контексте расширения зелёной политики, и что «внешние подрядчики никогда не несут ответственности за разработку политики». Однако комиссия отказалась комментировать своё отношение к правилам.
Прецеденты и критика
В 2020 году Европейский омбудсмен сделал замечание Еврокомиссии за то, что она не урегулировала конфликт интересов инвестиционной фирмы BlackRock (БлэкРок), которой было поручено консультировать по правилам устойчивого финансирования.
Европейская счётная палата в докладе 2022 года обнаружила, что руководящие принципы Комиссии по конфликту интересов не учитывают риски, возникающие из-за деятельности внешних консультантов и их аффилированных лиц, противоречащей контракту с Комиссией.
Особый случай: водородное лобби
Одним из наиболее проблемных направлений для климатических активистов стала водородная политика Брюсселя. Многие опасаются, что чрезмерное инвестирование в водород закрепит интересы газовой промышленности и отвлечёт средства от электрификации (более эффективного использования энергии).
Крупным консультантом по водородной политике ЕС является американская фирма Guidehouse (Гайдхаус). С 2020 по 2024 год она получила не менее 11 консалтинговых контрактов от энергетического директората Комиссии — на анализ водородного сектора ЕС и помощь в создании Европейского водородного банка (финансового инструмента, через который за три года было выделено более €2 млрд государственных субсидий на водород).
Активисты раскритиковали Европейский водородный банк за то, что он даёт слишком много субсидий водородным проектам в ущерб более эффективным способам декарбонизации. Климатический аналитический центр Sandbag (Сэндбэг) заявил: «Предложение вместо этого слепо ныряет в водородный хайп, искажая конкуренцию для других низкоуглеродных, менее ресурсоёмких альтернатив».
Гайдхаус: консультации для ЕС и лоббизм для газовых компаний
Одновременно с работой на Еврокомиссию, Guidehouse (Гайдхаус) участвовала в создании Gas for Climate («Газ для климата») — лоббистской группы, объединяющей крупнейшие газовые инфраструктурные компании блока. Гайдхаус готовила для этой группы отчёты и помогала с коммуникациями.
Кроме того, Гайдхаус выполняла функции секретариата European Hydrogen Backbone («Европейский водородный магистраль») — ещё одной лоббистской группы из 33 энергетических компаний.
Согласно реестру прозрачности ЕС, с 2017 по 2024 год Гайдхаус провела 16 встреч с высокопоставленными чиновниками Еврокомиссии по вопросам водорода и биогаза, иногда совместно с «Газ для климата».
Гайдхаус отказалась от комментариев.
Еврокомиссия заявила, что «поддерживает строгие проверки на конфликт интересов на всех этапах процедуры» и что «внешние подрядчики никогда не несут ответственности за разработку политики».
Рост лоббизма и аутсорсинга экспертизы в Еврокомиссии — зеркало общей проблемы западной бюрократии: чем сложнее регуляторика, тем больше она кормит тех, кого должна регулировать. €127 млн на консультантов по климату — это не только цена «зелёного перехода», но и индикатор того, как крупный бизнес через «независимых» советников пишет правила игры под себя. Пока Брюссель борется с российским газом, газовое лобби спокойно проникает в водородную стратегию через заднюю дверь.
Ветвь vs. солнце: кто кого?
За пять лет доля ветра и солнца выросла с 20% (2020) до 30% (2025), тогда как доля ископаемого топлива упала с 37% до 29%.
Однако внутри возобновляемой генерации наметился драматичный разрыв. Согласно докладу Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA) от 2 апреля 2026 года, установленная мощность ВИЭ в ЕС достигла 779 ГВт к концу 2025 года — вдвое больше, чем десятилетие назад.
Установленная мощность солнечной фотоэлектрической энергии выросла с 91 ГВт в 2016 году до 367 ГВт к концу 2025 года, увеличившись на 17% в год.
В 2025 году на долю солнечной энергии пришлось 80% всех новых мощностей ВИЭ в ЕС (56 ГВт из 70 ГВт), в то время как ветер добавил лишь 12 ГВт. Теперь на солнечную энергию приходится 47% всего парка ВИСЗ ЕС.
Погодный удар и цены
Несмотря на рекорды, 2025 год оказался тяжёлым для гидро- и ветроэнергетики. Из-за необычно низкого уровня осадков в Южной и Центральной Европе выработка гидроэлектростанций упала на 43 ТВт·ч (минус 12%), а ветрогенерация снизилась на 11 ТВт·ч (минус 2%) из-за падения среднегодового коэффициента использования мощностей с 24,6% в 2024 году до 22,8% в 2025.
Падение выработки привело к росту потребности в газе и росту цен. Расходы на импорт газа в 2025 году выросли на €32 млрд (рост на 16% в годовом исчислении), причём основная нагрузка легла на Италию и Германию. Средние цены на электроэнергию в ЕС выросли на 11%, причём в часы пик скачки были ещё выше.
Инфраструктурный тупик — переизбыток солнца
Примерно в то же время, когда лоббисты газа и промышленности праздновали победу, солнечная энергия создала совершенно новую проблему: перенасыщение в дневные часы. В Испании, Германии, Италии и Греции оптовые цены на электроэнергию регулярно падают до нуля или опускаются ниже нуля в пиковые солнечные часы в летние месяцы. Каждый из этих ключевых рынков зафиксировал более 500 часов отрицательных цен в 2025 году.
Проблема усугубляется одновременным характером солнечного пика. Германия экспортирует избыточную энергию ночью, но в полдень, когда соседние страны также перенасыщены, потоки меняются — Чехия и Польша начинают отдавать энергию обратно в Германию, что делает передачу неэффективной.
