Азия становится Востоком уже во всех смыслах, откуда по определению, то есть в силу самого термина, теперь восходят важнейшие инициативы в сфере глобальной экономики и политики. В середине ноября в Сингапуре друг за другом включаются сразу два “мотора”: саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Восточноазиатский саммит (ВАС). Дополнительная интрига сингапурской площадки состоит в том, что именно там, в очередной раз, могут встретиться президент РФ Владимир Путин и президент США Дональд Трамп.
Но значение саммитов велико само по себе, так как там будут рассматриваться вопросы, влияющие по большому счёту на весь мир. В частности, речь пойдёт о создании Зоны свободной торговли всего Азиатско-Тихоокеанского региона, пути нивелирования таких проблем как ситуация в Южно-Китайском море (ЮКМ), очищение Юго-Восточной Азии от любых признаков и проявлений терроризма, что в целом позволит совершить прорыв в завтрашний “цифровой” день, надёжно закрепив за Азией статус центра мирового роста. По сравнению с Западом, свобода этой зоны может быть на порядок выше, так как здесь не действуют никакие санкции и никакой протекционизм.
Большая ответственность в этой связи лежит не только непосредственно на странах региона, но и на России, которая должна, наконец, сделать азиатский вектор определяющим, приоритетным в своей внешней политике, не ожидая бесконечно сигналов с западного берега. Чтобы продемонстрировать азиатским партнёрам долговременность и гарантии своих интересов на восточном направлении. Для этого у Москвы есть все необходимые инструменты, такие как диалог по линии Россия-АСЕАН, полноценное участие в ВАС и целый ряд других.
Россия это прекрасно понимает, поэтому с каждым годом демонстрирует не только свой интерес к региональным форумам, но всё более плотно входит в практику экономических связей Юго-Восточной Азии, где одним из фундаментальных исторических партнёров является Вьетнам. Вьетнам при этом – один из наиболее активных участников и АСЕАН, и ВАС, что и позволило, во многом, вывести эти организации на новый уровень в масштабах всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
В свою очередь, вес и авторитет этих интеграционных блоков уже позволяет решать вопросы, связанные не только с экономикой, но и политикой, зачастую не позволяющей экономике развиваться в нужном режиме. В частности, речь идёт о важности урегулирования проблемы ЮКМ, так как без фактического снижения военно-политической напряжённости и уровня милитаризации в этой зоне международного судоходства, без принятия коллективного Кодекса поведения, регулирующего все аспекты, включая экологию, осуществление планов о безоблачном “цифровом” будущем не представляется возможным. Доверие партнёров друг к другу должно быть абсолютным, поэтому Китаю и странам АСЕАН следует начать более активный диалог по этой теме, основываясь на базовой Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., принципам которой безоговорочно привержена и Россия, и она это неоднократно заявляла.
Саммиты АСЕАН и ВАС являются для таких переговоров наилучшими площадками, не говоря уже о собственно российском опыте проведения аналогичных мероприятий, примером чего является Восточный экономический форум (ВЭФ), прошедший недавно во Владивостоке.
Если, как прогнозируют специалисты, в ходе предстоящих в середине ноября саммитов будет подписано экономическое соглашение о взаимодействии стран АСЕАН и шестёркой её партнёров, куда входит Китай, без приближения к Конвенции по ЮКМ полноценное развитие регионального экономического партнёрства (RCEP) не представляется возможным, так как политические недоговорённости и разногласия влияют на всё.
Для начала, дискуссию на эту тему можно включить в программу саммитов. Ведь если от проблемы постоянно уходят, она приближается к вам с другой стороны и именно в тот неудобный момент, когда вы уже ничего не можете ей противопоставить, в том числе по инициативе внерегиональных держав, таких как США. И тогда регулирование спорных вопросов будет осуществляться в ином, неблагоприятном режиме, а Китай будет обвинён из Вашингтона по дополнительным пунктам. Но сегодня всё можно заранее предусмотреть и предотвратить.
Без прямого участия России в решении ключевых проблем региона нельзя рассчитывать на глубокую интеграцию в Азии, включая военно-политический аспект. Надо сказать, что Москва уже активно движется по этому пути, что наглядно иллюстрируют регулярные встречи руководства Министерства обороны РФ с коллегами во всех странах ЮВА, включая тот же Сингапур, Филиппины и ряд других столиц региона. Этот подход является безусловно правильным, так как Россия прямо заинтересована в поддержании мира, стабильности, безопасности и свободы судоходства в Азии в целом, надёжности стратегических коридоров по транспортировке сырья.
Россия, получившая в последние годы бесценный опыт миротворчества – то есть перевода открытых военно-политических конфликтов в дипломатическую, переговорную стадию – вполне может стать посредником в решении этих вопросов, основываясь на международном праве, Декларации о поведении сторон в ЮКМ, предусматривающей ускорение разработки юридически обязательного Кодекса поведения.
Безопасность региона, в котором пройдут саммиты АСЕАН и ВАС, является основополагающим параметром, без которого поступательное экономическое развитие не представляется возможным, какими бы позитивными ни были их итоговые декларации.
В этом смысле России было бы выгодно максимально конкретизировать свои отношения со стратегическими партнёрами в регионе, как, например, с тем же Вьетнамом, что позволит вывести многие проекты и программы из формальной ниши, придав им настоящую динамику. В противном случае, инцидентов, аналогичных тому, с чем столкнулась “Роснефть” при попытке бурения шельфа в ЮКМ, станет больше.
Политика “малых дел”, при дистанцировании от больших, актуальных и во многом неоднозначных азиатских проблем, не позволит нарастить необходимый вес и престиж в регионе. Когда-то надо на это решаться, и сейчас для этого настал наиболее благоприятный момент. Да и когда же ещё, если не сейчас. Для этого у России, как уже было сказано, имеются все необходимые инструменты.
Григорий Трофимчук – эксперт в области внутренней и внешней политики, обороны и безопасности; председатель Экспертного совета ФПНИ «Мастерская евразийских идей», специально для ИА “Реалист”
