МОСКВА (ИА Реалист). 21 июля Государственная дума единогласно приняла в третьем чтении закон о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, направленных на стабилизацию ситуации на топливном рынке. Документ, внесённый правительством, был рассмотрен депутатами в приоритетном порядке сразу во втором и третьем чтениях.
Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, решение «крайне важное и серьёзное». «Топливо должно быть и на фронте, и в тылу, и на уборочной кампании, и у экстренных служб», — подчеркнул спикер.
Принятие закона, по его словам, позволит «снять остроту вопросов в части обеспечения горюче-смазочными материалами граждан и предприятий».
Топливный кризис в России
Принятию закона предшествовал острый топливный кризис, охвативший страну.
С конца мая 2026 года регионы России столкнулись с беспрецедентными ограничениями на продажу топлива, вызвавшими рост цен, очереди на АЗС и введение так называемого «грязного» топлива.
Рост цен и дефицит
С начала 2026 года бензин подорожал в среднем на 11,58% при общей инфляции около 4% — втрое быстрее. За неделю с 23 по 29 июня рост составил 1,6% — рекордный показатель за 20 лет. По данным Росстата, средняя цена бензина в России за неделю выросла на 2,25%, достигнув 74,01 рубля за литр.
Цены на АИ-95 за 1–9 июля выросли на 24% год к году, до 77,5 рубля за литр; АИ-92 подорожал на 20% — до 70,5 рубля.
Причины кризиса
Главной причиной дефицита стало сокращение производства после повреждения российских нефтеперерабатывающих заводов. Во время кризиса крупнейшие производители бензина фактически перестали продавать топливо на бирже, направляя его на собственные АЗС.
Независимые сети жаловались, что им негде приобрести топливо.
В конце июня были введены ограничения на экспорт бензина и дизельного топлива. С 9 июля в России действует полный запрет на экспорт дизельного топлива. При этом запасы бензина сократились на 4%, составив 1,7 млн тонн.
Импортный демпфер на дизельное топливо
Ключевым элементом закона стало введение импортного демпфера на дизельное топливо по аналогии с уже существующим механизмом для автомобильного бензина.
Демпфер — это компенсация нефтяным компаниям за поставки топлива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных. Механизм заработал в России в 2019 году для сдерживания внутренних цен: когда экспортная цена топлива поднимается выше условной внутрироссийской, государство компенсирует компаниям часть разницы, чтобы они не повышали цены в России.
Новый демпфер для дизельного топлива будет выплачиваться при условии действия запрета на экспорт дизеля, средних дистиллятов и керосина. Как пояснил замминистра финансов Алексей Сазанов, механизм будет работать только в том налоговом периоде, который следует за месяцем, когда кабмин вводил ограничения на экспорт.
Для дизельного топлива, ввозимого из Беларуси, предлагается повысить коэффициент компенсации до 0,9. При импорте дизтоплива из третьих стран экспортная альтернатива будет рассчитываться от цен на индийском рынке с учётом доставки в российские порты.
Выплаты по средним дистиллятам
Кроме того, предлагается в течение года — с июля 2026 года по июнь 2027 года — выплачивать демпфер для средних дистиллятов, реализуемых на внутреннем рынке.
Размер компенсации будет таким же, как для дизельного топлива.
Налогообложение смешения бензина
Закон уточняет механизм налогообложения акцизами автомобильного бензина, произведённого путём смешения прямогонного бензина и иных компонентов. Выпуск высокооктанового бензина таким способом будет приравниваться к производству топлива.
Налогоплательщики со свидетельством о переработке нефтяного сырья смогут получить вычет акциза.
Поддержка НПЗ и инвестиции
Закон продлевает до 31 декабря 2026 года срок введения предприятиями в эксплуатацию оборудования стоимостью не менее 60 млрд рублей (ранее они обязаны были сделать это до 1 января 2026 года).
При этом минимальный объём инвестиций повышается до 100 млрд рублей.
Позиция властей и экспертов
Министр энергетики Сергей Цивилёв заявил, что новая мера позволит «при необходимости оперативно привлекать дополнительные объёмы топлива из-за рубежа, сохраняя экономическую привлекательность таких поставок и способствуя надёжному обеспечению потребностей российских потребителей».
Замминистра финансов Алексей Сазанов на заседании профильного комитета подчеркнул, что поправки направлены на стабилизацию ситуации на топливном рынке. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что изменения вызваны необходимостью обеспечения внутреннего рынка моторным топливом и «пресечения тех ценовых спекуляций, которые сегодня наблюдаются».
Как подчеркнул Володин, «любые предложения, которые укрепляют страну и решают проблемы, надо поддержать. Более того, и людям объяснять это, независимо от партийной принадлежности».
Эксперты предупреждают, что быстрого восстановления рынка ждать не стоит. В ближайшие два месяца сохранится высокий сезонный спрос. Принятый закон создаёт экономические стимулы для импортных поставок и должно способствовать насыщению рынка топливом.
Однако ключевым условием остаётся восстановление производственных мощностей НПЗ, которые пострадали в результате атак и ограничений. Дополнительные полномочия, которыми наделяется правительство, позволят оперативно реагировать на изменения ситуации.
