ВАШИНГТОН (ИА Реалист). Прекращение огня между США и Ираном, закреплённое меморандумом от 17 июня, — это не победа Вашингтона, а классическая патовая ситуация, при которой ни одна из сторон не достигла своих максималистских целей. Такое мнение в своей статье для Foreign Affairs выразил Хусейн Банаи, доцент международных исследований Университета Индианы, соавтор книги «Республики мифа: национальные нарративы и американо-иранский конфликт».
По мнению эксперта, Дональд Трамп, начиная войну против Ирана в конце февраля, обещал американцам полную ликвидацию ядерной программы, ракетного потенциала и даже самого исламского режима. «Он провалился по всем пунктам», — констатирует Банаи.
Война показала, что Тегеран оказался более устойчивым, чем ожидалось: режим выдержал месяцы ударов, включая убийство почти всего высшего руководства, и сохранился. Более того, Иран продемонстрировал, что может перекрывать Ормузский пролив и поднимать цены на энергоносители, что в конечном счёте и подтолкнуло Трампа к завершению конфликта.
Однако, подчёркивает автор, это не обязательно поражение для США. Вашингтон добился некоторых тактических успехов и уступил относительно немного. В целом сделка возвращает стороны к довоенному статус-кво. Да, американским чиновникам по-прежнему придётся управлять ядерными амбициями, ракетами и прокси-силами Ирана, но США делали это и раньше в течение 20 лет без полномасштабной войны.
Почему Трамп переоценил свои возможности
Банаи напоминает, что с самого начала бомбардировок США поставили себя в сложное положение, определив победу в максималистских терминах. Трамп обещал не только ликвидировать ядерную программу, но и «уничтожить ракеты и сравнять с землёй ракетную промышленность», «аннигилировать» военно-морской флот Ирана и «обеспечить, чтобы террористические прокси режима больше не могли дестабилизировать регион». Он призвал иранцев выйти на улицы и свергнуть правительство.
Ничего из этого не было достигнуто. США и Израиль быстро убили почти всех высших иранских чиновников, включая верховного лидера Али Хаменеи, но Тегеран оперативно заменил их и продолжил боевые действия.
Иран усилил ракетные удары по американским базам, по нефтегазовой инфраструктуре соседних арабских стран и по целям в Израиле. Самое главное — иранцы поняли, что могут закрыть Ормузский пролив, создав глобальный энергетический кризис.
В итоге Трампу пришлось склониться перед реальностью и заключить перемирие. Вашингтон попытался усилить блокаду, но разведка США пришла к выводу, что режим может держаться бесконечно.
Администрация оказалась перед выбором: либо продолжать войну без гарантий победы, либо согласиться на сделку, открывающую пролив.
Иран тоже празднует победу
Тегеран, в свою очередь, имеет все основания считать себя победителем. Режим выдержал многодневную бомбардировку двумя более мощными противниками, сохранил сотни килограммов обогащенного урана и возможность его наращивать.
И, что важнее всего, он показал, что может доминировать в самом важном нефтяном проливе мира. Даже несмотря на ухудшение экономической и инфраструктурной ситуации внутри страны, геополитическая рука Ирана усилилась.
Контроль над проливом стал мощным рычагом давления в переговорах по ядерной программе и гарантией от новых атак США.
Патовая ситуация: как управлять конфликтом без войны
По мнению Банаи, исламский режим веками оттачивал искусство патовой ситуации. Почти 50 лет он существует в состоянии нескончаемой конкуренции с Вашингтоном, научившись терпеть значительное давление. Для Тегерана оптимально сохранять неприятное равновесие: слишком мало прогресса (чтобы не ущемлять революционную идентичность) и слишком мало напряжённости (чтобы не спровоцировать вторжение). США же всегда чувствовали себя неуютно в таких условиях.
Асимметрия делает пат для Вашингтона гораздо более труднопереносимым, чем для Тегерана. США не могут терпеть региональное доминирование Ирана, но война, как показали последние месяцы, — неправильный способ его остановить. Эксперт предлагает использовать более целенаправленные инструменты: в вопросах ракет и прокси-сил полагаться на региональных союзников — Израиль и монархии Персидского залива.
Израиль способен поддерживать сдерживание, а заливские страны могут ужесточить ПВО и одновременно искать долгосрочное стратегическое примирение с Тегераном. США, в свою очередь, могут усилить военную помощь этим партнёрам в рамках стратегии сдерживания.
Ядерная программа и роль Израиля
В вопросе ядерной программы США не могут полностью положиться на союзников, но у них есть другие рычаги. Иран вряд ли откажется от обогащения полностью, но у него есть стимул заключить сделку, ограничивающую программу в обмен на снятие санкций. Такое соглашение может встретить сопротивление ультраконсерваторов, но прагматичные силы в Тегеране могут представить его как уступку, выбитую из Вашингтона.
Страны Залива, пострадавшие от иранских атак и последствий закрытия пролива, скорее поддержат сделку. Но Израиль, видящий в Иране экзистенциальную угрозу, будет против. Израильские военные, например, нанесли удар по Бейруту 14 июня, как раз когда Тегеран и Вашингтон завершали соглашение. Иран уже готовился к ответу, но американские дипломаты пообещали заставить Израиль прекратить атаки на «Хизбаллу», что позволило завершить сделку.
В будущем Вашингтону следует ожидать новых попыток Израиля сорвать соглашение, возможно, прямыми ударами по ядерным объектам Ирана. Чтобы предотвратить это, США придётся использовать рычаги влияния на своего союзника: приостанавливать поставки оружия, ограничивать разведывательную помощь и дипломатическую защиту, одновременно предлагая Израилю гарантии безопасности, чтобы он не чувствовал необходимости атаковать первым.
Признать реальность
По мнению Банаи, многие внешнеполитические элиты США отказываются признать, что победить Иран невозможно, и рассматривают нынешнюю паузу лишь как передышку перед решающей победой. Однако реальность такова, что Иран показал способность выдерживать экстремальное давление и наносить серьёзный урон США, даже когда его наступательные возможности сильно ослаблены.
У нынешней администрации нет ни стратегического видения, ни дисциплины для затяжной наземной операции. Возобновление конфликта лишь сожжёт американские боеприпасы, вызовет мировую инфляцию и истощит терпение союзников.
«Настало время для США признать правду: они оказались в патовой ситуации, — пишет Банаи. — Нужно перестать размышлять о том, как окончательно победить Иран, и начать искать способы мирного управления сложными конфронтационными отношениями. Эта работа не блестяща — патовые ситуации никогда не блестят. Но это единственный способ, которым Вашингтон действительно может держать Тегеран в узде и сохранить американскую власть на Ближнем Востоке».
