Этого решения эксперты ждали как минимум последние два года. После инаугурации Дональда Трампа о том, что США вот-вот «бахнут» «Северный поток-2», не говорил разве что ленивый. После событий 2014 года администрация Барака Обамы искала пути как можно больнее наказать Москву, заставить отдать Крым и вернуть Украине. Ряд серьезных санкций, ударивших по нефтегазовой индустрии России, Вашингтон принял. Однако топить СП-2 Обама не стал. Слишком дорожил дружбой с Ангелой Меркель. Канцлерин и так пошла на большие жертвы, присоединившись под давлением Байдена к санкциям. А вынуждать ее отказаться от прямых поставок газа из России значило рисковать трансатлантическим единством, которым Обама очень дорожил.
«Несистемный» Дональд Трамп в отличие от своего предшественника не питал сантиментов к либеральной мировой элите. И не случайно в 2017 году западные медиа твердили, что теперь знамя свободы несет не американский президент, а немецкий канцлер. Трамп открыто поносил Меркель за ее готовность стать «заложником» Владимира Путина, увеличивать закупку российского газа. Но и связанный руками и ногами с нефтяным лобби 45-ый президент США не рисковал идти во все тяжкие. Если с Ираном он церемонился недолго, то решение по «Северному потоку-2» он тянул до самого последнего.
Швейцарской компании Allseas и ее крупнейшему в мире судну-трубоукладчику Pioneering Spirit из 1200 км оставалось достроить всего лишь 160. Даже упертая и непоколебимая Дания дала добро на прокладку трубы. И вот на самом финише Трамп подписывает оборонный бюджет, предусматривающий санкции против «Северного потока», а заодно и «Турецкого потока».
То, что Белый дом санкционировал проект, удивления ни у кого не вызывает. Трамп хочет гнать в Европу американскую сланцевую нефть. А она не выдерживает конкуренции с российским топливом в цене. Политический мотив тоже понятен. В условиях, когда в главном внешнеполитическом документе США – стратегии нацбезопасности – черным по белому написано «Россия – враг номер один», непристойно, чтобы Москва еще больше сжимала в своих объятиях главного союзника Соединенных Штатов в Европе – Германию.
Свыше 30% газа потребляемого газа ЕС получает из России. Это 200 млрд кубометров в год. После запуска СП-2 поставки должны вырасти на треть.
Гораздо любопытнее разбираться не в причинах, а в том, почему именно сейчас Вашингтон одобрил санкции. Ведь газопровод был уже почти завершен. Почему Трамп не сделал этого раньше? Полагаю, время вердикта связано с двумя событиями. Во-первых, обострением внутриполитической борьбы в США. За два дня до санкций Палата представителей вынесла президенту импичмент. Хотя причина его связана с украинским, а не российским досье, но в обвинениях демократы ссылались и на «русское вмешательство». Трамп снова пытается казаться «своим» и делает резкие телодвижения на внешнем контуре, чтобы заработать очки перед выборами и снять с себя подозрения в дружбе с Кремлем. На всякий случай.
Второй мотив связан с Украиной. В Западном мире существует консенсус о том, что после запуска СП-2 Россия может прекратить транзит через Украину. Такой шаг лишит Киев преимущества, а они нужны ему в условиях «аннексии» Крыма и попытки «забрать» Донбасс. Поэтому и Меркель, и Трамп требуют сохранить транзит. Министры энергетики России и Украины долго вели переговоры и еле-еле достигли соглашения о продолжении прокачки газа. Поэтому санкции по СП-2 кажутся несправедливыми, но они призваны цементировать приверженность России украинскому транзиту. «Теперь Вы ни то что остановить транзит, но даже подумать об этом побоитесь», – таков посыл Вашингтона Москве.
Третий мотив – держать Европу в узде. Последний год Эммануэль Макарон взял на себя инициативу нормализовать отношения с Кремлем. Он пригласил Москву в G8, сам приезжал на экономический форум в Санкт-Петербурге и говорил о вреде санкций. Меркель не спешит, но ее однопартийцы, в частности премьер Саксонии Михаэль Кречмер, и деловые круги Германии подталкивают Берлин к нормализации.
Смена власти в Киеве дает ЕС дополнительный аргумент в отмене антироссийских рестрикций. После ухода Меркель французский президент, очевидно, возглавит Старый свет и будет действовать решительнее. Санкции по СП-2 должны сорвать наметившееся потепление ЕС и России.
Нечто похожее на наших глазах случилось с Ираном. После «ядерной сделки» европейские ТНК рванули в Исламскую Республику. Но после санкций США Total, Peugeot, Deutsche Telekom, Deutsche Bahn и Daimler бежали из Ирана. США надеются на тот же эффект в России. Экстерриториальный характер санкций будет удерживать европейцев от инвестиций в Россию и подталкивать к уходу тех, кто уже присутствует на российском рынке. Поставлявшая в Крым газовые турбины Siemens не по наслышке знает о том, что не стоит дразнить «старшего брата».
Я не буду уподобляться «патриотичным» экспертам и говорить в духе героя «Ну, погоди». Нам не все равно. Остановка работы корабля Pioneering Spirit оттягивает на неизвестный срок реализацию проекта. По плану, 31 января Путин уже должен был поздравлять граждан с запуском третьего в этом году – после «Силы Сибири» и «Турецкого потока» – стратегического газопровода. Но, увы, этого не произошло.
Это не значит, что нужно посыпать голову пеплом и смиряться с тем, что Трамп одержал тактическую победу. Ситуация сложная, но не безвыходная. Александр Новак уже сказал, что Россия сама может достроить газопровод по дну Балтики, без помощи Allseas. Но как? Есть два варианта. ОСК готова построить судно-трубоукладчик. Или же можно прибегнуть к услугам «Академика Черского», специально купленного Россией за миллиард евро на случай санкций. И первый, и второй «план Б» займет время. И пока неясно, сколько именно. В личной беседе со мной эксперт по энергетике Станислав Митрахович сказал, что, если «Академик Черский» осилит проект, то СП-2 будет готов уже в следующем года. Строительство же нового судна-трубоукладчика займет 2-3 года.
Что мы имеем в сухом остатке? С большим опозданием США консолидировано – то есть и Конгресс, и презираемый им Трамп, если не остановили, то заморозили ключевой российский проект. Цель – открыть дорогу массовым поставкам сланцев в Европу, помешать Макрону наладить мосты диалога с Кремлем и усилить переговорные позиции Украины. Удастся ли США добиться всех поставленных целей, будет зависеть не только от того, сможет ли «Газпром» самостоятельно завершить начатое, но и от политической воли Евросоюза отстаивать собственные интересы.
Камран Гасанов – кандидат политических наук
