30 марта в Москве начала работу VI Конгресс Российской ассоциации политических консультантов. Политтехнологи обсуждают вопросы представительской демократии в современной России. Политолог Аббас Галлямов выступил с докладом на тему предвыборных блоков. ИА “Реалист” публикует полный текст доклада:
“Главным политическим трендом ближайших лет будет постепенное снижение степени управляемости системой. Путин перестает быть безусловным авторитетом – табу на его критику еще не снято окончательно, но заметно слабеет. В этой ситуации неизбежно будет ослабевать и роль президента как последней инстанции в межклановых конфликтах.
Чем ближе 2024-й год, тем больше будет слухов о “преемниках”, тем более ожесточенной будет борьба вокруг того, кому и какие роли предстоит исполнять в следующем политическом цикле. Ставки будут расти, ведь все большее число участников политического процесса будет чувствовать, что речь идет не только о текущих доходах. Нет, на кону окажется вопрос политического выживания вообще, ведь ясно, что преемник не будет носить такого же “надкланового” характера как Путин. Таких политиков в стране – в силу самой природы режима – больше нет. Режим ведь не случайно называется “персоналистским”. Так вот, преемник в любом случае окажется к каким-то группировкам ближе, а от каких-то дальше. И последние с потерей перспектив вряд ли смирятся. Никакого пиетета перед преемником у них, скорее всего, не будет, они ведь обязаны своим благополучием не ему, а Путину.
Эти элитные конфликты будут неизбежно выплескивать в информационное пространство. Происходящее будет все больше напоминать знаменитую формулу Гоббса “война всех против всех”. Самым ярким атрибутом подобного положения дел всегда является правовой беспредел. Степень защищенности граждан – по мере ослабления режима – будет снижаться. В России и сейчас с правоприменением проблем немало, а станет еще хуже. Все знают, что институты у нас – не более чем инструменты в руках кланов, конфликты между которыми, повторюсь, будут носить все более непримиримый, экзистенциальный характер.
Все это неизбежно приведет к дальнейшему снижению уровня социального оптимизма в обществе. Будет крепнуть ощущение отсутствия перспектив, популярность режима будет продолжать падать. Постепенно голоса, которые теряет власть, начнет консолидировать оппозиция – в первую очень системная. Это неизбежно приведет к усилению конфликта между ней и властью. Власть была готова к диалогу с оппозиционными игроками, пока те проигрывали, но не готова терпеть их ни выигрывающими, вроде Коновалова, ни хотя бы просто представляющими из себя определенную проблему – как Грудинина.
В ситуации, когда растет спрос на протест, оппозиция вряд ли сможет долго оставаться лояльной. Если она это сделает, то полностью растеряет и свой актив, и своего избирателя. Но даже если предположить, что системная оппозиция решит совершить политическое самоубийство, то даже в этом случае голоса избирателя назад к властям не вернутся. Нет, тогда они перетекут к оппозиции несистемной.
В общем, перспективы мрачные. Что же в этой ситуации можно сделать?
Смягчить все возрастающую степень конфликтности можно попытаться, сделав политическую систему чуть менее ригидной, чуть более гибкой. Когда общественные силы приходят в движение – а сейчас происходит именно это – нельзя надеяться на то, что в политике можно оставить все как было и ничего не менять.
Мое предложение касается приближающихся выборов в Госдуму. В преддверии большого транзита они будут иметь принципиальное значение, по сути станут его первым шагом. Надо отменять запрет на создание предвыборных блоков.
Главная – я бы сказал, фундаментальная, – политическая претензия наших граждан связана с закрытым кастовым характером государства. Все большее число общественных групп считает, что их интересы в нем никак не представлены. Решить эту проблему, не организовывая новых каналов рекрутирования новых элит, способных представить интересы этих групп, – не удастся. Причем демонстрация игрушек вроде конкурса “Лидеры России” тут не поможет. Время фейков проходит, нужны серьезные институциональные шаги.
Разрешение на создание блоков приведет всю политическую систему в движение, и позволит этим новым каналам появиться. Появятся новые возможности для политического участия. Далеко на факт, что это удовлетворит общество. Скорее всего, нет, но это будет шаг в правильном направлении.
Блоки повышают мобильность политической системы, способность адекватно реагировать на повестку. Встал какой-то первоочередной вопрос – партии блокируются именно в соответствии со своими предложениями, как его решать. В результате вопрос выносится на поверхность, демонстрируя избирателю то, что приоритеты политиков совпадают с приоритетами общества.
Появление новых игроков в виде блоков создаст ощущение некоторой новизны и это как раз то, что сейчас хочет избиратель. Кроме того, тема объединения партий и их сотрудничества в деле решения каких-то проблем – это тоже позитив. Особенно ценный в условиях традиционно конфронтационной российской политики, где принято конфликтовать и обижаться друг на друга по любому поводу.
Властям самим выгодно сейчас разрешить создание блоков. Бренд “Единой России” явно потускнел и его лучше убрать с фасада, объединив партию с какими-то общественными объединениями – тем же ОНФ или тщательно пестуемыми ныне Кремлем волонтерами.
В завершение напомню, что в преддверии последних думских выборов “Единая Россия” разделила часть округов с думской оппозицией. Если помните, некоторые представители последней получили статус “наибольшего благоприятствования” – единороссы не стали выдвигать против них своих ставленников. Очевидно, что режим допускает не только предвыборное соперничество, но и некое сотрудничество. Сохраняющийся запрет на создание предвыборных блоков представляется в этой ситуации непонятным анахронизмом. Если можно сотрудничать в одномандатных округах, то почему этого нельзя делать в рамках предвыборных списков?..
На самом деле боязнь Кремля понятна. Разреши блокировки и непонятно, удержишь ли ты ситуацию под контролем. Начнется хаос: ты договорился об одной конфигурации, а они блокировались и создали другую.
Но надо понимать, что удержать все под контролем как раньше – все равно не получится. Пытаясь сделать это, власть просто ухудшает ситуацию. Чтобы не пришлось потом отдавать власть целиком революционерам, лучше начать сейчас делиться ею с теми, кто способен играть по правилам. Власть заинтересована в этом не меньше общества. Хорошо известно, что именно длительное отчуждение социальных групп от политики, до участия в которой они созрели, ведет к росту популярности в них радикальных идей.
Общество созрело. В стране очевидно начинается политизация. Все большее число граждан пытается найти ответ на вопрос, почему вместо того, чтобы жить хорошо, они живут все хуже и хуже. И здесь стоит вспомнить, что если рост политической активности не сопровождается развитием институтов, это рано или поздно приведет к дестабилизации всей системы. Общеизвестно и то, что главное институциональное средство организации политической активности масс, – это партии. Расширение возможностей для их политического маневра с помощью создания блоков – это и есть шаг в направлении развития этого института.
Я специально ограничиваю свое выступление только темой предвыборных блоков – не хочу расфокусироваться. Как говорится, даже самый хороший боковик топит главную агитационную линию. Очевидно, что продавить много либеральных реформ в нынешних условиях не получится, власть настроена консервативно – держать и не пущать. Однако, один-два шага в противоположном направлении, как мне кажется, из Кремля выбить можно – там же, вроде, понимающие люди работают”.
