БРЮССЕЛЬ (ИА Реалист). Драматичная история принятия 21-го пакета санкций Евросоюза против России завершилась компромиссом, который может стоить Брюсселю самой стратегии «пакетных» ограничений.
Греция, обладающая крупнейшим в мире торговым флотом, неделями блокировала согласование документа, добиваясь исключения для судоходной компании Dynagas греческого миллиардера Джорджа Прокопиу.
Итоговая сделка, по оценке экспертов, стала «первым послаблением» в общеевропейском санкционном режиме против Москвы, а в Брюсселе всерьёз заговорили об отказе от практики принятия санкций «пакетами».
Хроника конфликта: как Греция поставила ЕС на паузу
21-й пакет санкций должен был стать одним из самых масштабных с начала войны. Он предусматривал запрет на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ) в порты ЕС для перепродажи в третьи страны, заморозку активов 94 российских финансовых институтов, а также блокировку операций с 33 банками.
Однако проект натолкнулся на сопротивление Греции, которая отказалась поддерживать пакет без исключений для своей судоходной отрасли. Афины требовали разрешить компаниям ЕС продолжать транспортировку российского СПГ в третьи страны даже после вступления в силу запрета в январе 2027 года.
Переговоры зашли в тупик. Четырехдневный марафон встреч послов ЕС завершился безрезультатно. Греция настаивала на бессрочном исключении, отвергая компромиссные варианты с ограничением по времени. Ситуацию усугубляли и другие страны: Германия, Франция, Италия, Австрия и Португалия также требовали уступок в различных секторах. В итоге 21-й пакет был согласован лишь к 23 июля.
Греческая сделка: кто и сколько заработал на исключении
Ключевым бенефициаром исключения стала компания Dynagas греческого судовладельца Джорджа Прокопиу. С 2022 года её суда перевезли более 30 млн тонн российского СПГ из арктического проекта «Ямал СПГ» на оценочную сумму $24 млрд.
Согласно достигнутому компромиссу, Dynagas и другие европейские операторы получили 12-месячное исключение с возможностью продления, позволяющее продолжать перевозки российского СПГ в третьи страны. Объёмы перевозок ограничены уровнем 2025 года. При этом запрет на новые контракты остался в силе.
Помимо греческого исключения, пакет также содержит уступки другим странам: Австрия добилась смягчения для банка Raiffeisen, Болгария — исключения для патриарха Кирилла, а Португалия и Германия — снятия запрета на импорт российской рыбы.
Аргументы Афин: «запрет — ошибка, выиграют китайцы»
Греческие чиновники настаивали, что предлагаемый запрет на транспортировку российского СПГ был согласован «по ошибке» и нанесёт ущерб исключительно европейским компаниям, не затронув российскую экономику.
Ключевой аргумент Афин: специализированные ледокольные танкеры класса Arc7, необходимые для вывоза газа из Арктики, в случае запрета просто перерегистрируются под другими флагами — китайским или иным — и продолжат работу уже вне контроля ЕС. Европа потеряет и доходы, и рычаги влияния. Греция также ссылалась на то, что ранее достигнутые договорённости на уровне лидеров ЕС не предусматривали подобного запрета.
Реакция Брюсселя и экспертов: «швейцарский сыр» вместо санкций
Дипломаты и эксперты встретили компромисс с разочарованием. Один из европейских дипломатов заявил: «Это ужасный пример того, как интересы одной частной компании были поставлены выше интересов Евросоюза и победы Украины».
Другой предупредил, что если каждая страна будет требовать индивидуальных исключений, «процесс неизбежно приведёт к пакету, который будет не чем иным, как пустой коробкой».
Аналитик Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA) Исаак Леви назвал происходящее «шокирующим»: «Коллективная безопасность Европы и поддержка Украины должны стоять выше прибылей могущественного миллиардера».
Издание The Parliament Magazine охарактеризовало итоговый документ как «санкционный пакет — швейцарский сыр».
Последствия: Брюссель меняет стратегию
Инцидент с Грецией спровоцировал в Брюсселе более глубокий пересмотр подходов. Как сообщает Financial Times, Еврокомиссия и наиболее проукраински настроенные страны рассматривают возможность отказа от «пакетного» принципа принятия санкций.
Вместо громких, но трудносогласуемых пакетов предлагается вводить ограничения по отдельности или небольшими тематическими группами. Это снизит риск задержки всех мер из-за вето одной страны по одному пункту. По словам одного из собеседников FT, «21-й пакет санкций против России может стать последним в таком формате. Теперь совершенно очевидно, что этот подход больше не работает».
В то же время противники такого подхода предупреждают, что отказ от пакетов лишит страны возможности совместно оценивать экономические последствия санкций и справедливо распределять бремя.
Греческое вето стало поворотным моментом в санкционной политике ЕС. Впервые с 2022 года интересы отдельной компании и национального бизнеса были поставлены выше общеевропейской солидарности.
И хотя 21-й пакет в итоге был принят, его цена оказалась высокой: Брюссель вынужден пересматривать саму логику введения санкций.
Вопрос в том, сможет ли новая стратегия — отказ от «пакетов» — действительно ускорить принятие ограничений, или же она приведёт к дальнейшей фрагментации и ослаблению европейского единства в противостоянии с Москвой.
